台南市議會7日創下地方自治史首例，由議員對著人像看板，進行市政總質詢。由於市長賴清德及市府一級主管均未進議會備詢，無黨籍議員林阳乙只得無奈地製作了賴市長等官員人像看板，並對看板質詢。
市議員林阳乙表示，他第一次當議員，遇到第一次定期大會第一次總質詢，竟然必須面對沒有官員備詢的史無前例怪象。沒有官員可質詢，他要質詢什麼？只能無奈地請議事組人員製作市長賴清德、副市長顏純左、秘書長陳美伶、民政局長陳宗彥及3個「無辜的」官員看板，並對看板質詢。
林阳乙說，賴市長的問題是他與議長李全教的問題，與其他議員無關，如今卻波及全數議員，這樣實在說不過去，這可能是全世界第一次出現這種怪現象。
林阳乙也特別藉著市政總質詢的機會，向支持他的民眾表達歉意。因為地方所反映的基層建設與市民應有的福利，經他向市府爭取，竟然石沉大海，已經半年了，卻都毫無下文。