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繞過主權爭議 菲圖瓦解南海九段線

中央商情網/ 2015.07.07 00:00
(中央社記者林行健馬尼拉2015年7月7日專電)南海國際仲裁案今天起展開口頭辯論,菲方旨在尋求依聯合國海洋法公約確認海洋權利,而非南海主權歸屬。因此,有分析認為,即使仲裁能有結果,南海爭議依然無解。

「菲律賓vs.中國」仲裁案,馬尼拉尋求釐清南海九段線在國際法之下是否具有效力,並確認南海諸礁島的屬性,究竟是島嶼、礁石或只是低潮凸地。

菲律賓最高法院大法官哈爾德勒薩(Francis Jardeleza)舉例說,「菲律賓沒有要求仲裁庭裁決黃岩島屬於哪國,我們爭的是,它位於我國專屬經濟區範圍內,因此根據聯合國海洋法公約(UNCLOS),我們享有在黃岩島海域捕魚的權利。」

菲律賓與中國大陸爭奪南海主權,馬尼拉援引UNCLOS,索討200浬專屬經濟區及大陸棚的權益,北京則以歷史依據畫出南海九段線,兩方索討的區域重疊,遂起爭議。

2013年1月馬尼拉把爭議提交國際仲裁,次年3月又補交多達約4000頁的書證,仲裁小組7至13日在荷蘭海牙展開口頭辯論,以確認對案件是否具有管轄權。

國際仲裁庭是依聯合國海洋法公約成立,對主權糾紛並無管轄權,能審理主權爭議的是國際法院。但國際法院需要控辯雙方都願參與才能承審,而北京自始即拒絕參與。

這使得菲國只能將南海爭議訴諸國際仲裁庭,而且只要求詮釋聯合國海洋法公約條文。

雖然如此,中國大陸稍早在1份立場書中,斥責菲律賓「精心包裝」主權議題,以繞過UNCLOS條文障礙,但仲裁案的本質還是主權議題。

根據聯合國海洋法公約,島嶼的海洋權利廣及200浬,而礁石的海洋權利只有12浬。因此,據傳菲方基於「通盤策略考量」,將中華民國管轄的太平島也列為仲裁標的,訴請仲裁庭裁定太平島為「礁石」,以削減他國海洋權利。

對此,中華民國駐菲代表處政務組長林東亨早前曾說,太平島於第二次世界大戰後,依據1951年舊金山和約及中日和約,主權回歸中華民國,並已實質管轄近一甲子,且進行建設與開發,擁有地下水水井、天然植被,並蘊藏豐富漁產資源,完全符合聯合國海洋法公約明定「島嶼」應具維持人類生活及本身經濟生活的要件,享有公約所賦予、無可爭辯的「島嶼」海洋權利。

分析人士認為,即使仲裁庭未來作出有利菲律賓的裁決,南海爭議仍將繼續存在,因為島嶼的主權歸屬依然沒有解決。

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