電動自行車依照道路交通安全規則屬於自行車之一，是以電力為主、車重在40公斤以下、最大行駛速率每小時25公里以下的兩輪車輛，使用者無年齡限制、無需考照也無須配戴安全帽，在車輛管理上無牌照管理制度。
交通局表示電動自行車使用特性與腳踏自行車不同，但電動自行車外型卻與輕型機車相似，僅以行駛速率每小時25公里之限制為區別，依照道路交通安全規則規定，電動自行車屬於自行車，不須考照即可使用，也不須配戴安全帽，易衍生交通安全問題。
交通局已向交通部建議修法，將電動自行車比照機車方式管理，規範電動自行車駕駛人考照、戴安全帽及牌照等規定，才能使用電動自行車。交通表示希望透過考照制度，讓駕駛人在上路前能了解交通法規及路權規範，有助於交通安全，避免交通事故發生。
在交通部尚未完成修法之前，交通局將研議限制電動自行車騎乘範圍、規範使用者使用條件及業者設站地點等可行性，以減少電動自行車對交通所帶來之衝擊。