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農地買賣解套 農發條例造就清境民宿

客家電視台/ 2015.06.19 00:00
【廖期錚 林敬佑 南投】

繼續要來看的是農舍興建第二多的南投縣,這裡有個地區的農舍很有名,就是清境農場,民國89年農業發展條例修正,為農地買賣解套,相應而生的,就是許多農舍改建成民宿的現象,清境合法經營的111間民宿,其實都是從農舍改建而成,而業者為了吸引更多遊客,大多「擴大營業」,發展到現在,完全合法的業者竟然只剩6間,縣府有意讓業者就地合法,也引發質疑。

順著蜿蜒的山路,隨處可見一棟棟充滿異國風情的建築,民國89年農發條例修正,開放農地自由買賣,以及農舍免稅的雙重誘因下,吸引不少當地人和外來投資客,在山上以農舍的方式開起了民宿。

民宿業者 林秋菊:「農作物的經濟價值,真的沒有辦法生活,所以大家就轉型,以農轉為做民宿,大家也是為了生活。」

民宿業者 楊秀芳:「農民幾乎都是3年賺1年,2年賠本,大部分土地都賣光了。」

在當地經營民宿,10年的楊先生,當初就是直接跟農民買地買農舍經營民宿,為了應付大量上山的客人,而將農舍改建並擴大營業,但其實這麼做已經違反農地使用相關規定,也成了這些民宿共同的問題。

業者 楊秀芳:「當時沒有很多規範,也不太了解,所以有擴大營業的情形,不過目前也希望政府,輔導我們(合法)。」

山頂上這一排又一排的都是農舍改建的民宿,在清境100多間業者中,有近95%業者都有違法使用部分,現在縣政府有意輔導合法。

清境地區農舍樓地板面積達到15萬平方公尺,違法利用面積就占了將近三分之二,南投縣政府除了明令禁建,也擬定「新訂清境風景特定區計畫」,在開發上做總量管制。

南投縣建設處處長 洪瑞智:「他這個總樓地板面積,不能超過現在總樓地板面積,如果你有超過建蔽率,有超過容積率的時候,我們還是會強制請他,回到原來都市計畫,所容許的範圍裡面,所以不會是就地合法。」

這項計畫6月25日,將再送內政部區委會闖關,然而站在環保團體的立場,還是希望清境開發就此打住。

台灣農民陣線發言人 蔡培慧:「事實上是違建比較多,因為它畢竟是台灣,很高度的山坡地,而且很高山,它事實上是不能蓋那些(民宿)。」

農舍改建成的民宿,為清境帶來可觀的觀光收益,卻也引來了山坡地過度開發,以及阻礙農業發展的質疑,儘管南投縣政府有意幫忙解套,但更重要的還是得重新審視國土使用的合理性,讓台灣的山林以及農業永續發展。

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