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農業獲利低 農舍違規現象恐難杜絕

客家電視台/ 2015.06.19 00:00
【陳沿佐 徐榮駿 綜合】

政府看到了農舍亂象,也打算補救豪華農舍不僅造成農地,價格飆漲、破碎化,也讓有心想要從農的民眾難以負擔,學者指出,台灣農業普遍獲利過低,是造成人民爭相將農地轉為他用的主因,就算未來主管機關,嚴格定義農民身分,加強違規農舍稽查,可能也無法完全杜絕,違規農舍問題。

在頭份的交流道一下來,就可以看到路旁有很多賣農地賣農舍的招牌,有些離市區比較近或是好山好水風景漂亮的地方,農地的價格越漲越高,隨隨便便都要上千萬,就有想要回到故鄉,從農的年輕人表示,農地的價格這麼高,他們根本就買不起。

南庄返鄉青年 邱星崴:「不過現在的農地,全部都做來好看的,覺得你就是來享受的,所以就把價錢提高讓你享受,對我們不公平,這種看法只是助長我們的惡性循環,農地被加入了不該有的承擔,而那個承擔,是傷害我們土地本身的。」

農地價格水漲船高,像是新竹璞玉田一坪農地就要價8萬元,還一改過去以分以甲為單位,變成以坪計價的的現象,農地彷彿變成建地。

新竹農民 詹武龍(2015.06.05):「我們年輕人在都市裡買不起房子,在鄉下我們買不起田,然後在這裡到處當人家的佃農。」

不過也有立委認為,政府如果將休耕地,好好活化利用,其實就能解決青年農民,無地可耕的窘境,而南庄民宿業者也表示,修法不該全國一體適用,否則一旦修法通過,將影響當地觀光發展。

國民黨立委 陳超明:「到處都在休耕嘛,哪裡沒有土地可以種,你的大佃農小地主,來,真的沒有種,他沒有辦法找到土地可以種的,我介紹給他種。」

南庄民宿業者 廖勝玄:「你看地方的發展要人啊,沒人的話,沒人你種再多東西,再怎麼會種沒人來買,這等於就是零啦,什麼錢甚麼都沒了啦。」

農發條例,開放農地買賣限制後,農業人口沒增加,豪華農舍卻多了不少,農委會統計,全國超過7成的農舍,存在違規使用情形,學者強烈質疑主管機關,根本就沒有落實審核稽查,導致亂象頻生。

中興大學應用經濟系特聘教授 陳吉仲:「可是你的農地,如果沒有按照規定,去做農業使用,在13條跟15條裡面,都賦予他要去把這個,建照的這個許可撤銷,那我覺得這時候中央政府,或許可以在這個辦法裡面,將來修改賦予中央政府,有去所謂的監督跟督導,這樣的一個工作。」

以苗栗縣為例,負責稽查的工商發展處使用管理科,只有5名公務人員,負責全縣的建築物稽查,人力根本嚴重不足。

苗栗縣工商管理處使用管理科長 杜英嘉:「營建署這邊也是希望說,把這個違章的部分,希望是以罰代拆,要不然現在以違章的部分的話,以這個這麼大的量體,那由我們縣政府,直接拆的部分的話,可能會相關的一些人力的成本,而且當然是你拆除的部分,拆除算是一個最後的手段了。」

農委會希望落實農地農用,但政大教授徐世榮認為,主管機關應直接廢除,民國89年修改農發條例時,所開的方便之門,讓破碎的農地跟台灣農業還能有一線生機。

政大地政系教授 徐世榮:「農地的所有權人,已經是大量的移轉了,已經移轉到非農民的手上,這是另外一個非常擔憂的地方,以前的農地農有、農地農用,這個八字箴言,等於全部都破功了,農發條例18條趕快把它廢掉。」

學者指出,民眾蓋農舍做民宿發展觀光,甚至當成房地產來炒作,追根究柢就是因為台灣農業所得太低,農民為了過更好的生活,不在乎農地大面積消失,在思考,如何落實農地農用的同時,農委會或許還得從改善台灣農業環境,提升農民獲利,進行整體規畫,才有機會拯救急速消逝的農地。

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