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盡快成立海外建設協會!【大成報總主筆郭憲鈴專欄】

大成報/ 2015.06.03 00:00
【大成報總主筆郭憲鈴專欄】三十多年前吾人赴日韓等國參訪各國建設工程暨營建金融事業,體認到「海外建設協會(公團)」(他們的公團約當於我們的財團法人)對拓展海外工程市場助益甚大,而拓展海外工程市場對拓展國力宣揚國威之正面意義宏效厥偉,蓋每一工地施工期間至完工驗收前之管理權都是「台商」都是插著中華民國(簡稱台灣)國旗,此對台灣國際能見度之展現機會甚大,值得政府與業界之慎思篤行。

中華人民共和國(簡稱中國)自第一條京滬高速鐵路通車以後即開始推動「高鐵外銷」「捷運外銷」「高速公路外銷」(包括隧道橋樑港口外銷)、填海造陸外銷;俟在永凍層建妥青藏鐵路後更向高原國家推銷高原寒帶極地鐵路建設,如今中國已成世界第一大之工程建設輸出國,他最近還參與美國高鐵與印度高鐵之競標(前兩日已公布印度由日本得標);去年開始中國習近平主席更採納台灣籍學者林毅夫博士之高見籌組「亞洲基礎設施投資銀行」(簡稱亞投行)來推展「一帶一路」計畫,利用中國鉅額之外匯存底將亞歐非三洲之基礎建設投資全部納入中國政府之手掌心中;將來亞投行成立營運後亞歐非三洲之基礎設施建設凡利用亞投行之融資或投資興建者都將由亞投行負責發包監造,而亞投行就控制在佔總投資額一半的中國手中,其情況與今日控制在日本手中的亞銀及控制在美國手中的世銀之運作應該相差無幾;台灣不管是投資二百億或三百億台幣,只要不服膺「一個中國政策」、那想分一杯羹都很困難了;所以台灣若還不想服膺「一個中國政策」那就不要亂投資亞投行,還是另起爐灶、自己準備一千億美元的外匯存底成立「主權基金」到海外投資或和外國簽訂重大工程招標互惠協定,譬如我對日本韓國開國際標時日本韓國亦要對我開國際鰾,就是利用互惠協定將國際市場變成國內市場;或利用「主權基金」到海外投資重大工程,那台商自然就取得工程施工權;日本內閣最近通過撥款三兆日圓要投資海外工程,大有與亞投行互別苗頭之勢,以日本的國際地位都不願陪中國的亞投行跑龍套,台灣在亞投行的角色就甭再想像了-甭說跑龍套恐怕連檢場的角色都沒得玩,連「在戲棚下站久就有機會」都甭再做夢了;所以那些想靠投資二三百億元台幣給亞投行以換來習近平關愛的眼神的政客們就甭再做夢啦,台灣就是投資一千億台幣而沒貼上「一個中國政策」,那台灣就什麼都不是更甭想承包到亞投行發包之工程了。

台灣要另起爐灶或和其他國家合作建設工程互惠,台灣就要建立完善之機制,第一就是要成立「財團法人海外建設協會」,第二要成立「主權基金」或「海外經建投資銀行」或「海外投資公司」(類似新加坡淡馬錫投資公司);本文主要論述的是「海外建設協會」。

台灣因目前沒有「海外建設協會」,故外國要對台灣營建廠商招標就要通知台灣的外貿協會,再由外貿協會通知營造公會、再由營造公會通知會員廠商,如此曠日費時,等營造商取得外國之招標通知很可能連詢價算標時間都沒了,更何況台灣的外貿協會是屬於經濟部,但營建業大部分是內政部管的,且個別營建業廠商或營造公會又不參加外貿協會,所以外貿協會獲得外國之招標資訊也可能不通知營造公會,蓋非其業務也;最嚴重的是營造公會會員上萬家,但有資格有能力參與國際標者約三百家,若加上電機、水電、空調、環工、工程顧問等約五百家,我們何不就由這五百家有資格有能力參加國際標之營建工程廠商與政府籌組(政府出資百分之四十以下)「財團法人海外建設協會」,公民業者合資十億元以上之基金來創建一個台灣前進國際營建市場之指揮所兼總聯絡站;台灣自從完成六年國建之後(其實尚未完全結束),全國營建業施工能力大增,很多廠商在完成國內工程後都紛紛轉移陣地到國外競標,大顯身手,其中以大陸工程公司的殷琪小姐最為經典,不但拿下印度的國際機場、澳們的捷運,連美國聞名於世的舊金山大橋之修建工程都由殷小姐所屬美國公司承包(殷小姐現在已是世界級營建業鉅子,柯文哲想找她當副市長真是異想天開,柯市長想找世界級人物當市府首長就要等市民能選出有水準的市議員,否則都像戴錫欽這樣沒水準,誰還會來嘛);另外台塑集團的越南投資五十億台幣煉鋼廠也是由台灣的嘉成營造承包,嘉成營造的關係企業鼎台營造也在印尼承包很多工程,但這些都是自力自為、單兵作戰的,沒有團體力量之協助更無政府力量之輔導,和日韓兩國三十多年前就有「海外建設協會」領軍出征、遠征各國不同;日韓兩國不但有「海外建設協會」團體作戰,他們的企業集團中的金融業、保險業、工程顧問業甚至建材業還如影隨形,相擁而上,形成很強的企業集團遠征;台灣的營建業現在也非吳下阿蒙、也可以發揮很強的「火車頭工業」角色,只要趕快成立「海外建設協會」來領軍;賣公路、賣高鐵、賣捷運一定比賣那些小東西強很多,這才是台灣未來發展之機會,希望政府和民間趕快促成吧!【作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長】【本專欄言論非代表本報立場】

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