由兩岸經濟合作委員會產業合作工作小組主辦的「第5屆兩岸產業合作論壇」上午在江蘇省昆山市開幕，前行政院經濟建設委員會主任委員陳添枝發表專題演講時作上述表示。
陳添枝指出，兩岸產業合作不能只看技術和市場，近年合作空間變小，是因大陸加入世界貿易組織（WTO）後，開放汽車等市場的過程中缺乏制度變化，沒有帶來大陸產業結構與交易習慣變革。
他說，大陸幾個自由貿易試驗區都強調開放，但投資負面表列等措施並不算制度創新，有如「只換了舞台上的演員，遊戲規則沒有任何改變」，使得兩岸合作案例難以增加。
陳添枝強調，制度創新目的不是為了和世界和西方國家接軌，而是要突破經濟發展瓶頸。大陸當前環境汙染、都市交通、勞力短缺、人口老化等問題嚴重，想解決就必須制度創新，台灣正好有經驗可供參考。
他提到，台灣資源回收成效在全球名列前茅，廚餘再利用與西方解決方案不同，兩岸可探討並創造合作機會。此外，台灣公車和公共自行車系統優良，比蓋地鐵節省成本，也值得大陸解決交通壅塞時參考。
陳添枝說，當前兩岸合作大多以產業為出發點，經常陷入技術和市場爭奪，難以創造合作空間。「產業合作必須有大於產業的視野，才能找到合作的空間。」
他說，合作必須互利雙贏，而非一方讓利，兩岸可在台商轉型升級、大陸勞力短缺，及兩岸老人照護、醫療保健和能源問題上找出創新方向，營造合作空間。