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專欄/馬英九聯中制美的南海戰略

蕃論戰/許慧儀/專欄 2015.06.03 00:00
就在風起雲湧,各國角力不斷地南海議題上,海巡署日前宣布九月太平島的碼頭工程即將要完工,引發各界一陣討論,更有馬英九總統欲前往太平島視察的消息傳出。而在當國防部長高廣圻在立法院外交國防委員會備詢時,遭立委質詢到馬英九總統是否要去太平洋的問題,高部長立即嚴正「否認」。但是令外界質疑的是,否認歸否認。外界仍對馬總統是否真前往太平島有的高度濃厚的興趣,尤其是在馬總統才剛提出「南海和平倡議」之後,如果就付諸實現去現在群雄割據、爭議最多的南沙太平島視察,是不是對於中華民國在南沙的主權捍衛有所幫助呢? 這點恐怕在現任國安會秘書長高華柱的心裡,是頻頻點頭稱是的。據了解,國安高層自高華柱接任國安會秘書長以來,對於南海議題高度關注,不僅將其列為高度敏感議題,同時也可能將是敦促馬總統是否前往太平島視察的最後影響力量。由過去高秘書長在南海議題的表現,我們可以看出,高前部長的動作是非常積極的,不僅在2011年太平島在討論要不要部署飛彈的議題上,高前部長馬上說他會全力配合,甚至公開表示立委們去太平島考察慰問島上的官兵是宣示主權的常態性工作,所以我們當然可以臆測,高秘書長是非常積極要安排馬總統去視察太平島的。但現在卻出現一個問題了,有人說,馬總統前幾天拋出來的「南海和平倡議」意在完成卸任前「區域戰略拼圖」,而且獲得美方的支持,被解讀成是「聯美制中」。如果在九月時馬英九又親赴太平島,更將是聯美制中的具體化,雖然國安高層說,馬政府跟中國關係很好,ㄧ定可以獲得諒解,但是在目前「有規劃、但不確定」的情形下,馬英九是否前往太平島,恐將還是國安會力量的主導力道是否強烈。 曾有人說,馬英九提出「東海和平倡議」固然獲得肯定,但除了台日漁業談判外,並未因此建構主權及區域安全議題的對話機制;台灣若希望藉由「南海和平倡議」,爭取參與南海議題對話,甚至被納入南海行為準則的討論機制中,恐怕是不切實際的想法。所以不禁令人擔憂單憑馬英九這個「南海和平倡議」,台灣就能不被南海各國邊緣化嗎?因為國際社會,尤其是美國一直要台灣就國際法的層面來幫自己在南海的主權上做論述,但偏偏馬英九不論在東海、南海和平倡議都被國際社會認為「台灣的論述和中國同出一轍、同聲唱和、同一個鼻孔出氣」,這對台灣的國際地位是一個非常大的傷害,也讓世界各國對於台灣的南海立場趨於混淆!

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