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日國會審安保法案 聚焦集體自衛權

中央商情網/ 2015.05.26 00:00
(中央社記者楊明珠東京2015年5月26日專電)日本安倍政府期待本會期國會通過的新安全保障相關法案今天下午在眾議院院會開始審議。焦點是自衛隊的集體自衛權以及自衛隊對他國軍隊的後方支援的擴大。

眾議院院會今天下午開始審議與新安保法制相關的法案,這是國會後半會期最重要的議程。新安保法制相關法案分兩大項,包括新法案「國際和平支援法案」以及「和平安全法制整備法案」。後者涵蓋10項待修法的法案。

「國際和平支援法案」是針對基於聯合國決議行動的美軍或多國籍軍隊,日本自衛隊在獲得國會的批准後,隨時可派遣自衛隊進行後方支援。

「和平安全法制整備法案」是由10項現行法案統括而成,包括武力攻擊事態法修正案(改名為武力攻擊暨存立危機事態法)、周邊事態法修正案(改名為重要影響事態法案)、聯合國維持和平活動(PKO)合作法等。

武力攻擊事態法修正案規範可行使集體自衛權,新設了「存立危機事態」,載明在「日本受到武力攻擊或與日本有密切關係的他國遭到武力攻擊,國民的權利有徹底遭顛覆的明顯危險」的情況下,即使日本沒直接受到攻擊,也可行使武力。

有關周邊事態法修正案,原本周邊事態法於1999年立法時是設想朝鮮半島「有事」,範圍是「日本周邊」,但修法之後,去除地理上的限制,改名為「重要影響事態法案」,若符合行使武力的新3要件,自衛隊可以派遣至全球各地,支援的對象,也包括美國以外的國家。

日本首相安倍晉三今天在眾議院院會表示,掃雷屬於被動性質,且是有限度的行為,若符合(行使武力)新3要件,即使是外國的領域也可以進行掃雷。

安倍表示,日本政府向來認為所謂的「海外派兵」,「一般」而言,是超過為自衛的必要最小限度,不為日本憲法所允許。但有關掃雷,是在「一般」的框架之外,目的是為了守護民間船舶不受水中危險物的威脅,性質上屬於被動的,且是有限度的行為。因此,即使是外國的領域,也有可能符合(行使武力)的新3要件。

針對在野黨質疑,自衛隊員的風險將增大一事,安倍表示,自衛隊員的任務是守護國民的性命與和平的生活,今後任務沒變。藉由完善法制,新任務也按向來的做法處理。

安倍強調,新安保法制將有規範讓自衛隊員的風險極小化。完善法制可增大對於讓國家、國民的風險降低的效果。

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