學者：4G漫遊爭議宜尊重市場機制

新亞太與台灣大策略聯盟，以漫遊方式提供4G服務，備受市場質疑，劉柏立針對4層面分析說，技術面方面，目前支援VoLTE的手機有限，加上業者間網路互連或國際漫遊尚不成熟，實務上僅限於網內使用，跨網的語音服務則循3G網路電路交換，不利新進業者。

他分析，在市場面，當業者取得執照進入市場參與競爭的時候，通常不會把網路或頻譜等經營資源，提供給競爭對手使用；惟當業者基於商業利益或策略性考量，而願意把經營資源提供競爭對手使用時，建議主管機關可先尊重市場機制，暫時保留管制，觀察市場競爭情況。

他說，亞太電信漫遊台灣大網路完成服務，即可視為市場行為，在「無差別待遇」原則下，倘若有其他業者要求，台灣大也應比照相關協議條件提供漫遊服務。

監理面方面，劉柏立說，當亞太電信被認為利用他人網路，怠於建設問題，則需檢視其事業計畫書所載的相關承諾，及行動寬頻業務管理規則相關條款，這是得標業者進入市場的基本義務，至於是否怠於建設，則需由主管機關認定。

政策面方面，劉柏立說，行動通信市場本質上就是寡占市場，頻譜資源則為最重要的經營資源，業者除運用載波聚合技術擴大頻寬，提升服務品質，強化競爭優勢外，不同業者間也可頻譜共用，使頻譜資源發揮更大的應用效益，對行動寬頻市場發展極具意義；但另一方面也有可能會減損鼓勵新業者進入市場的政策效果。

參酌台灣4G釋照經驗，劉柏立說，市場上的爭議反映4G的技術特性，網路建設是否不足，罰則輕重如何，端視監理面實務認定；只要符合開台條件，展開服務競爭，原則上宜尊重市場機制。