立法院內政委員會與司法及法制委員會聯席會議下午初審通過「地方制度法第4條條文草案」，人口聚居達10萬人以上未達50萬人，且工商業發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設縣轄市。換言之，人口聚居標準從現行「15萬到50萬」降為「10萬到50萬」。
會議主席、民主進步黨籍立委姚文智裁示，全案不須經由朝野協商，提報下次院會處理。
內政部次長陳純敬會後受訪表示，縱使改成「市」如果縣政府的資源沒有進去，在財政與人事編制與現況無異，一定要縣政府支持才有實質效益，另外社會效應難推估，他也存疑。
他表示，若法案三讀後，彰化縣員林鎮目前人口12萬4000多人、苗栗縣頭份鎮人口也超過10萬人都將改制，但改制關鍵在縣政府，如果縣政府無法移出財政資源，效益有限；他以彰化縣提出北彰化南員林訴求為例表示，一個縣南北各一個中心，這對將來都市發展與平衡會有幫助。
陳純敬說，如果人口達到標準，還要縣議會通過，中央政府只能夠備查。
曾任鹿港鎮長的中國國民黨籍立委王惠美表示，彰化縣員林若從「鎮」改制為「市」與現狀沒有差異，但縣政府一直推「北彰化、南員林」南北雙核心發展概念，尤其以後高鐵在員林設站，這對彰化縣發展很有助益。