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內閣制或總統制 借鏡南非經驗

中央社/ 2015.05.02 00:00
(中央社記者蔡沛琪台北2日電)立法院朝野對於是否走向內閣制各有主張,南非前大法官薩克思今天受訪表示,台灣可借鏡南非經驗,賦予國會更多權利來選出總統。

奧比‧薩克思(Albie Sachs)曾制訂南非憲章,是第一屆唐獎法治獎得主,他今天接受中央社訪問,記者問及台灣朝野近來討論是否走向內閣制,要如何找出適合台灣的政治制度?

薩克思指出,台灣多黨政治行之有年,人民可以衡量利弊。或許可以借鏡參考南非經驗,如果認為現行制度分別選出國會和總統,可能會導致政府過於專制,那就該考慮是否賦予國會更多權利選出總統。

他說,不管如何選擇,千萬不要擺盪不定,才能讓國家穩定發展,以避免像部分國家會因執政黨更迭就動輒改變政治制度。最重要的是,從公平、透明的層面來看,找出最符合台灣人民利益、運作最順暢的政治制度。

薩克思以南非經驗為例,形容這是本質上採取內閣制,但帶有總統制的特色。人民選出國會議員,由國會議員投票產生總統,總統對國會負責,南非總統不只是國家元首,也是政府首長。

薩克思回憶,南非起初制憲時傾向總統制,「非洲民族大會」(ANC)即使可能受益於曼德拉(Nelson Mandela)的高人氣能囊括多數選票,但考量到南非有英國殖民歷史等因素影響,他們擔憂採行總統制會淪為專制政府,因此最後還是選擇內閣制。

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