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立院初審降公投門檻 政院盼重啟協商

中央廣播電台/劉品希 2015.04.24 00:00
立法院內政委員會日前初審通過調降公投案提案、連署及通過的門檻,並修法廢除行政院公投審議委員會。對此,行政院發言人孫立群今天(24日)表示,相關修法規定不符公投制度設計及民主國家多數決的原則,行政院希望朝野能重新協商、充分討論,以免扭曲公投制度設計是為彌補代議政治不足、化解重大爭議及保障民眾公投權益的原意。

立法院內政委員會22日審查「公投法」部分條文修正草案,由於朝野對修法意見分歧,國民黨立委退席表達不滿,在野黨便利用人數優勢,初審通過民進黨修法版本,也就是公投提案門檻由現行的千分之五大幅降為萬分之一,連署門檻由5%降為1%,通過門檻則由「雙二分之一制」改為簡單多數決。此外,初審也通過廢除行政院公審會,並將公投主管機關改為中選會。

對此,行政院發言人孫立群24日表示,公投通過門檻改為簡單多數決,將造成少數人決定國家重大政策的不合理現象。台灣現有選舉人數為1,808萬,若完全不設投票率門檻,未來可能產生100萬民眾參與公投案,只須50萬加1人就可通過的情況,有違民主國家多數決的原則。至於提案及連署門檻大幅降低,可能導致公投案成案過於浮濫,造成社會動盪,浪費過多的社會成本。

孫立群說,行政院支持適度放寬公投提案門檻,並同意下修至千分之三。至於連署門檻,由於未來將設置公民投票電子系統,將提升民眾在網路提案、連署的便利性,因此,行政院主張維持現行5%的連署門檻。行政院發言人孫立群說:『(原音)行政院的態度基本上是支持適度放寬公投提案的門檻,但是為了避免公投提案過於浮濫,行政院傾向同意將提案的門檻下修至千分之三。另外,考量連署一旦成立就必須進行公投,那一次全國性的公投目前的花費差不多是7.8億元,而且電子系統的建立已經降低了連署的難度,所以維持現行連署門檻5%的規定,應該可以兼顧公投案的公共性和確保民眾的公投權益。』

此外,孫立群指出,公審會是獨立行使職權,存在的目的是為協助人民行使公投權,確保任何的公投均為有意義的公投,避免提案內容相互矛盾或顯有錯誤等,各國大多也都設有類似的審議機關,因此,公審會的存在確有必要。

孫立群強調,行政院希望朝野黨團能重新協商、充分討論,以免扭曲公投為彌補代議政治不足、化解重大爭議的原意。

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