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立院初審降公投門檻 政院籲重行研商

中央社/ 2015.04.24 00:00
(中央社記者唐佩君台北24日電)立法院近日初審通過調降公民投票提案、連署及通過門檻,行政院今天回應表示,這並不符公投制度設計及民主國家多數決原則,盼在政黨協商時重行研商。

立法院內政委員會22日審查公民投票法部分條文修正草案,在民主進步黨籍立委人數優勢下,初審通過將公投案連署門檻從原本5%,降為1%,公投通過門檻改為簡單多數決等。

行政院今天發布新聞稿表示,立法院內政委員會22日審查陳唐山等委員所提「公民投票法」部分條文修正草案,決議通過調降公民投票提案、連署及通過門檻、廢除行政院公民投票審議委員會、公民投票主管機關改為中選會等,並不符公投制度設計及民主國家多數決原則。

行政院強調,期待在政黨協商時,重行研商,充分討論,以免扭曲公投制度設計是為了彌補代議政治不足、化解重大爭議及保障民眾公投權益的原意。

行政院說明,立法院內政委員會將公投案通過門檻修正為簡單多數決,可能發生少數人投票就決定國家重大政策,造成由少數人決定多數人權益的不合理現象。

例如現有選舉人數1808萬,如果完全沒有規定投票率門檻,未來可能產生若100萬民眾參與公投案,只須50萬加1人就可通過,有違民主國家多數決的原則,也將令人質疑公投結果的效力及民主正當性。

至於大幅降低提案及連署門檻,行政院認為這可能造成公投案成案過易導致浮濫,將使不滿公投結果的民眾也發起公投,以改變原先公投的結果,導致重大政策處於不確定狀態,造成社會動盪,浪費過多的社會成本。

行政院表示,支持適度放寬公投提案門檻,但為避免公投提案過於浮濫,行政院同意將提案門檻下修至千分之3,未來配合公民投票電子系統的建置,可以更方便民眾在網路上提案。

另外,考量連署一旦成立就必須進行公投,一次全國性公投須花費新台幣7億餘元,且電子系統的建立已降低連署難度,維持現行連署門檻5%規定,應可兼顧公投案的公共性及確保民眾公投權益。

在對於公投審議委員會的存廢與否方面,行政院認為,為協助人民行使公投權,確保任何的公投均為有意義的公投,避免提案內容相互矛盾或顯有錯誤等,讓人民無所適從,各國就公投案事先審查多設有負責審議的機關,公投審議委員會有必要存在。

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