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大選之後 芬蘭面貌將重大改變

中央廣播電台/黃啟霖 2015.04.21 00:00
芬蘭在19日舉行國會大選,資訊科技富商席比拉(Juha Sipila)領導的中間黨(Centre Party),擊敗總理史塔布(Alexander Stubb)領導的左右執政聯盟,即將在芬蘭主政。這次大選凸顯了芬蘭嚴重的經濟危機,也可能終結芬蘭聞名的社會福利政策,更可能拉大芬蘭與歐盟的距離。

◎中間黨勝出 反映人民渴望

這次大選,中間黨在國會200席當中拿下49席,躍居芬蘭第一大黨;右翼疑歐派的芬蘭人黨(Finns Party)取得38席,成為第二大黨;現任總理史塔布親歐的國家聯合黨(National Coalition Party)取得37席,落居第三大黨;中間偏左的社會民主黨(Social Democrats)則獲得34席。根據傳統,第一大黨取得總理職位,並且和其他大黨組成聯合政府,以在國會取得多數優勢。

政治素人席比拉能夠在這次大選中脫穎而出,反映出芬蘭面臨二戰以來最嚴重的經濟危機,加上執政聯盟各黨內鬥,難有作為,因此人民渴望新的領導人。

◎芬蘭的經濟危機

在2009年的金融海嘯之前,芬蘭經濟穩定成長,社會福利制度完善,有世界知名的手機品牌諾基亞(Nokia),以及豐富的林產,長期被德國與國際信評機構視為北歐經濟典範。如今盛況不再,諾基亞垮了,遭美國微軟收購而撤離,林產的造紙業因為工作機會外移而衰敗。

此外,芬蘭最大的兩個貿易夥伴是俄羅斯與歐元區,烏克蘭危機導致俄國遭到經濟制裁,而歐元區也陷入經濟困境,使得芬蘭出口銳減。芬蘭在歷經兩年經濟衰退之後,2014年的表現停滯不前,今年估計也只會成長0.5%。

同時,芬蘭近幾年開始靠舉債和赤字預算度日,債務占國內生產毛額的比率,已經從2008年的32.7%,上升到2014年的59.3%,接近歐洲聯盟規定的60%上限。在失業方面,芬蘭2月的失業率更高達10.1%。

◎救經濟 席比拉出線

53歲、領導風格嚴肅堅毅的席比拉是出身資訊科技的富翁,2012年入主中間黨後,讓中間黨氣象一新。他誓言未來的執政將比照整頓中間黨的做法,讓芬蘭更現代化,並承諾以親商政策,在10年內,為預測高達9.2%失業率,創造20萬個工作機會,同時承諾縮減官僚和減稅,同時也計畫經由裁撤數10萬名公務員,以及遇缺不補等方式,釋出政府資金。

在勝選之後,如何重振芬蘭經濟,將是席比拉新執政聯盟最首要的挑戰,他必須設法刪減預算赤字、刺激投資與創造工作機會,以及解決人口老化等問題。而為了避免國債繼續攀升到佔GDP的七成,到2019年之前,必須刪減60億歐元預算。

◎對歐洲關係將趨複雜

此外,這次中間黨的勝出,可能讓芬蘭與歐盟的關係複雜化。史塔布的國家聯合黨立場親歐,但席比拉的中間黨當中,不乏猛批歐盟的人士,也有推動擴大與俄羅斯交往的聲浪。另外,中間黨也曾投票反對歐盟紓困希臘、西班牙和賽普勒斯。

在與俄羅斯關係方面,北歐國家的國防部長近來針對俄羅斯發表了強硬聲明,但是席比拉認為,對芬蘭來說,軍事不結盟並非最佳解決方式;何況俄羅斯向來是芬蘭的出口大國。

而在選擇執政聯盟方面,目前第二大黨芬蘭人黨呼聲頗高,但芬蘭人黨反對紓困方案,還想把希臘趕出歐元區,同時反對歐盟干預芬蘭事務。芬蘭人黨如果入閣,將加深芬蘭對歐元區紓困政策的強硬態度。

但不論如何,如同芬蘭現任總理史塔布所說,芬蘭的黃金年代結束了,必須徹底改革。芬蘭財經專家甚至建議,芬蘭應該像瑞典一樣,把原來的北歐國家模式,調整成更有利於市場競爭的模式,未來5年人民薪水不能再漲,不能太早退休,而且現在的生育補助太慷慨,都應該檢討。

為了救經濟,芬蘭往日名聞世界的社會福利制度可能自此一去不返,日後的芬蘭將不再是以往的芬蘭。

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