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石化總公司南遷 中油:困難

中央商情網/ 2015.04.20 00:00
(中央社記者王淑芬高雄2015年4月20日電)經歷高雄石化氣爆,高市府擬訂既有管線自治條例被中央認定違憲,學者看法見仁見智,中油副總吳清陽對總公司南遷直說「困難」。

高雄市去年7月31日石化氣爆造成重大死傷,凸顯石化管線穿越人口密集的住商區,還有中央、地方付之闕如的管理法源。高市府擬訂「高雄市既有工業管線管理自治條例」,消息披露後馬上被中央打臉批評高雄市違憲、違法,不過市府仍照進度要送市議會審查,盼議會通過;但市議會國民黨籍議員持保留態度。

議會今天邀學者專家、業者出席公聽會討論。

高雄大學財經法律系教授簡玉聰對目前石化管線「無法可管」的狀態認為是中央怠惰,肯定地方百分之百有立法權,高雄市訂定既有管線自治條例有「絕對正當」;況且目前在高雄市區的石化管線多是中央極權時以公權力介入埋設的結果。

義守大學通識教育中心助理教授吳明孝與台北大學法律系教授陳慈陽肯定高雄市訂定既有管線自治條例,認為讓業者與高雄市「生死與共」才能促使業者認真看待管線安全。

吳明孝促高雄市還要在自治條例中強化風險管理,讓業者的外部風險內部化才能達到預期效果;陳慈陽從法的角度談污染者付費、企業責任和比例原則做出發點,才能立法保法高雄市民的人身安全。

高雄大學法學院院長廖銘義呼應中央的主張,他認為高雄市訂定自治條例是違憲,相關法令草案也沒有強有力可以支撐要理檢查費未來如何使用,條例也無明確敘明,他認為不可行。

中油公司副總吳清陽表示,要中油總公司南遷有困難,他希望市府能審慎。他說,中油總公司有500多人,不是說遷就能遷。

中石化公司代表也抱怨在產業園區內受經濟部管理,出了園區還受限高市府,盼高雄市「既有工業管線管理自治條例」要敘明「既有」是那一部分。她說,中石化因氣爆,1條6吋石化輸送管線被高市府斷管,造成的損失,中央和地方都不理會。

訂定自治條例的經濟發展局長曾文生說,市府雖說要石化管線業者總部南遷,並無法令強制,盼業者以總部設籍在高雄的方式辦理。

曾文生說,高雄市的石化業產值近新台幣1000億元,直接在石化業就業的人口1.5萬人,為避免石化管線過度衝擊產業發展和人民就業和確保公共安全,他主張有必要有效管理。

公聽會由市議員吳益政主持,議長康裕成與藍綠市議員逾20人全程參與。

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