洪玉鳳議員表示，依社會局的獨居老人定義，係指65歲以上，自我照顧能力不足且獨居的老人，此部分該局列冊有案的為4千多人，然因社會型態變遷，很多老人家在子女離巢自立門戶後，也都自己獨自居住，這些老人家平日雖然能自理生活瑣事，但若不幸發生意外，由旁人送醫，卻難免出現找不到直系親屬的窘境，而錯失黃金搶救時間，相關單位有必要研議解決方法。
洪玉鳳議員說，其9日接獲通告，指其選區內有位獨自居住的老人家在自家摔傷後陷入昏迷，與鄰居里長協助送醫後，因該為老人家陷入昏迷，醫生表示需要直系親屬出面簽署同意書，其請警方代為協尋，但警方僅能依其身份資料往上找老人家的父母，無法往下找其子女，然該位老人家已年近70歲，依推論其父母應該早已不在世上，讓大家急得如熱鍋上的螞蟻，所幸該位老人家後來自行甦醒，說出其兒子電話，才讓大家鬆了一口氣。
洪玉鳳議員指出，台南市23萬多65歲以上的老人，自己能自理生活且獨自居住的老人家，卻佔有很多比例，尤其年紀越大的老人家，行動相對的遲緩，環境中有很多危機，若有意外，緊急送醫需要家屬簽署同意書時，若因找不到家屬遭到耽擱，讓老人家無法在第一時間急救，往往會錯失搶救先機，徒留憾事。
洪玉鳳議員強調，目前因警方已取消家戶查戶口業務，無法掌握轄區內獨居老人親友聯絡資料，社會局亦無獨居長者緊急聯絡人機制，有必要重新建置一套緊急聯絡資料系統，才能落實對獨居老人的照顧。