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原民自治未納土地權 在野黨批淪空談

中央廣播電台/劉品希 2015.04.13 00:00
立法院內政委員會今天(13日)審查「原住民族自治暫行條例草案」,在野黨立委紛紛質疑自治區沒有土地權,恐與目前的行政區疊床架屋,且自治區權限處處限縮,自治根本淪為空談。不過,原住民籍的國民黨立委孔文吉則說,台灣土地有限,目前只能先要求擁有行政與文化的自治區,原住民都殷切期盼現行版本能先上路。

立法院內政委員會13日排定審查「原住民族自治暫行條例草案」,原民會主委林江義表示,為使自治條例能儘快實施,原民會以階段性的方式先推動「暫行條例」,暫行條例施行後,行政院將以原住民族聚集地為畫分依據,分批公告原住民族自治區範圍,該區可成立自治政府。

林江義指出,為強化各族自治統合、協調機能,行政院也將設置「原住民族自治政府」,做為族區自治政府的上級機關,且各族區推動自治所需經費將全數由中央編列預算;等到族區自治政府設置滿5年,或過半數民族完成設置自治政府後,政府將再提出完整的原住民族自治法草案,做為各族區改制為公法人的依據。

不過,多名在野黨立委都質疑自治區的施行意義,民進黨立委陳其邁指出,原住民自治區沒有固定的土地領域,政府應先解決土地問題,否則自治區只是和現在的行政區疊床架屋,是假自治、真鳥籠的暫行條例。民進黨立委莊瑞雄也表示,若依照自治精神,原住民族自治區選出的政府主席應可與總統平起平坐,但暫行條例的條文處處限縮,他認為原住民族自治區若沒有劃定一個自治範圍,一切都是空的。

國民黨原住民立委孔文吉則說,台灣土地狹小,各種族群混居在一起,原住民當然也希望能夠擁有獨立土地的自治區,但這在台灣窒礙難行,因此只能退而求其次,要求行政與文化的自治區,先求有、再求好。他說:『(原音)我覺得我們要推動這個原住民族自治暫行條例,我認為最重要的不是有沒有這個區域、有沒有這個土地,在台灣有窒礙難行之處,最重要是通過的這個版本我們原住民有沒有自治權。』

雖然在暫行條例中,原住民在自治區中無法擁有土地權,但草案明定原住民在自治區內可基於傳統文化,獵捕野生動物、採集公有林野生植物、採取礦物、土石即利用水資源等,將可大幅提高對於原住民治理自然資源的權利。

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