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亞投行怎麼看?

草根影響力新視野/ 2015.04.08 00:00
草根影響力新視野 文:閒雲野鶴

最近持續發燒的「亞投行」議題,立法院在三月卅一日朝野協商所做的結論是:「⋯要直接向亞投行籌備處申請加入,但要有尊嚴、過程要透明,要接受監督,不可黑箱作業⋯」。茲討論如下:

1、要直接加入:亞投行全名是「亞洲基礎設施投資銀行」,是北京21世紀全球地緣戰略的環節之一。亞投行雖然由中國大陸主導,但實際上是道道地地的國際金融機構,其主要精神在於集結亞洲各國的資金一齊來開發亞洲國家的基礎建設,如大陸所提出的一帶一路就是典型的例子;這種概念類似世界銀行、亞洲開發銀行(ADB)等。而亞投行的目標是十年八兆或每年要投入8000億美元左右的亞洲區域建設,目前已有的亞洲開發銀行(ADB)由日本主導,每年可投資資金在180億美金左右,嚴重不足,亞投行即可補足此一缺口。再者,由於台灣的公共工程能力素質頗高,國內的工程公司亦可透過WTO政府採購協定(Agreement on Government Procurement,簡稱GPA,係WTO會員國經由談判相互開放政府採購市場之協定),在國際工程建設上競標,最近台灣的榮工公司取得新加坡的公共建設之工程標即是最好的印證,由此可見,就經濟論經濟加入亞投行可為我相關產業開拓亞洲新市場,我國確應加入亞投行。

然而,立法院的協商結論要求政府要直接向亞投行籌備處(在中國大陸財政部轄下的任務小組)直接申請則屬多餘,畢竟這只是直接或間接透過陸委會與大陸國台辦向亞投行籌備處掛號的處理方式而已,與有無被矮化沒太大關係,只是凸顯立法院凡事都政治化的本質而已。

2、要有尊嚴:這牽涉到要用什麼名稱加入亞投行才不會讓我國被矮化,回顧台灣過去參與正式國際組織,民國80年用「中華台北」加入亞太經濟合作會議(APEC);民國91年用「台灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域」加入世界貿易組織(WTO);民國98年用「中華台北」加入世界衛生大會(WHA);而其他如國際民航組織(ICAO)與國際奧林匹克委員會(IOC)也都用「中華台北」⋯換言之,截至目前為止我國所加入的國際組織最能為兩岸共同接受的名稱就是「中華台北」,我們當然不滿意,但也只能無奈地接受;就連我國在民國55年參與創立的亞洲開發銀行(ADB)後來被中國大陸所取代且將我國名稱改成中國台北(Taipei,China),在民進黨執政的八年中既沒有努力去改名也沒有退出。誠如財政部張盛和部長所言,如果在他對亞投行籌備處所提出的意向書(letter of intent)堅持用中華民國或台灣時,可能遭遇到類似以台灣名稱申請加入聯合國不斷被退件的結果,其結果只是更自我孤立而已。

3、要接受監督、不可黑箱作業:自從去年318學運以來,只要政府推出有爭議性的政策時,就會被批評黑箱作業;但持平而論,這次的亞投行與去年的服貿完全不同,後者是行政部門都簽好了協議書才來要求立法院通過且不得修改內容,而前者則是在事件一開始申請,隔天就由行政院毛院長率財政部長、陸委會主委、外交部長、與央行總裁等部會首長赴立法院溝通尋求支持,未來的進度國會一定可以監督,換言之,透明化與避免黑箱作業應可做到。

總之,加入亞投行是我國近五十年來遇到的重大政策,在政府努力想加入TPP與RCEP等區域經濟組織之際,加入亞投行確屬必需,更何況此舉亦可拓展我國際政治空間;換言之,不管從經濟或政治角度來看,我國都應加入亞投行,朝野各政黨與政治人物如何因應亞投行未來的發展,全民應該睜大眼睛看清楚。

更多評論:草根影響力新視野

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