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公投50%投票率門檻 政院堅持不降

中央廣播電台/劉品希 2015.04.08 00:00
立法院內政委員會今天(8日)再度討論「公民投票法」修正草案,行政院祕書長簡太郎仍堅持現行50%的投票率門檻不宜調降,但公投提案及連署門檻可合理調整。對於行政院力推公投可不在籍投票,中選會主委劉義周認為總統副總統及公職人員選舉罷免法應一併修法,否則辦理合併選舉時,執行不在籍投票將有困難。

立法院內政委員會8日再次安排行政院秘書長簡太郎、內政部長陳威仁、中選會主委劉義周就「公民投票法」修正進行專案報告,多個公民團體申請旁聽。行政院的修法版本主要是新增不在籍投票制度,在野黨版本的修法重點則包括降低公投提案及連署門檻、廢除50%投票率門檻、調降公投年齡至18歲、廢除行政院公投審議委員會等。

劉義周表示,目前總統大選投票率最高為80%,他認為公投案通過的投票率可取其一半,也就是40%。不過,簡太郎指出,50%投票率門檻可確保具有一定比例的人民認為此公投案確有必要,因此行政院仍主張維持現行門檻,但行政院會在4月下旬辦理公聽會,廣徵各界意見,做為後續制度檢討的參考。至於提案及連署的門檻,簡太郎認為可調整,但不宜過低,否則會造成提案浮濫的問題。

針對公投年齡下修至18歲,簡太郎說,憲法規定公民選舉權為20歲,若修憲調降選舉年齡至18歲,公投年齡一併降為18歲就很合理。劉義周也認為兩者年齡應一併調整,在制度及法律上才有一致性。

至於行政院力推的不在籍投票,劉義周認為這與現行投開票所工作人員可以在工作地投票的制度相仿,在選務執行上應無問題,但若「總統副總統選舉罷免法」及「公職人員選舉罷免法」未一併修正,在公投案與總統、立委選舉合併辦理時,實施不在籍投票就會有困難。他說:『(原音)因為立委總共有73個選區,有2張原住民選票,再加上1張政黨選票,總共有76張,那76張,假設我們行使的是移轉投票的話,那在有選民申請移轉的地點上準備所有各種被移轉的選票,那這個在選務上造成選務的困難度會很高,而且跟現行的開票制度一定有很多矛盾的地方。』

國民黨立委對不在籍投票也仍有疑慮,鄭天財認為這牽涉信任度的問題;吳育昇則認為總統選舉及憲法複決案也都應實施不在籍投票,才比較周延,且實施範圍不該侷限於國內,應擴及海外人民,才能顧及所有公民的權利。

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