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討論修憲 蔡英文:內閣制沒有存在空間

NOWnews/ 2015.03.30 00:00
記者邱明玉/台北報導

針對憲改議題,民進黨今(30)日召開「修憲事宜協調會報」,由黨主席蔡英文、黨團總召柯建銘、憲改小組共同召集人林錫耀及立法院黨團修憲小組成員參與討論。蔡英文表示,修憲必須要堅持三項基本態度:一、不要短期計算,要看國家長遠利益。二、不要倉促修憲,要在穩健中求改革。三、不要政黨壟斷,要有公民團體參與。

對於公民團體主張「由下而上,全面憲改,降低門檻,兩步到位」等修憲原則,蔡英文也表示支持,並承諾在2016執政後,會確保第二階段憲改的進行,以政府的力量來辦理「由下而上」的公民憲政會議。

蔡英文表示,民進黨第一階段憲改主張,堅持民進黨長期的理想,因此「擴大公民參政,貫徹18歲公民權與20歲被選舉權」、「落實人權保障,人權條款入憲」及「廢除考監兩院,落實三權分立」這三項主張,應該列入第一階段修憲。

蔡英文說,為了讓憲法能夠與時俱進,改革目前舉世最高的修憲門檻,「適度降低修憲門檻,並增加公民修憲提案權」,也應納入。

蔡英文指出,國會改革先行,優先解決票票不等值、國會無法完整反映民意的問題,並應增加國會多元性,降低政黨席次分配門檻至3%。票票不等值問題,可就採「聯立制」選制變革或選區重劃等方式研議規劃。

有關政府體制部分,蔡英文說,不應只是閣揆同意權的問題,而應有整體思考。目前主流民意堅持總統直選,因此「內閣制沒有存在空間」。現有修憲討論如何落實權責相符時,應參考各國運作憲政經驗,來討論閣揆同意權、主動解散國會權及行政院長可提閣揆信任案等主張,現階段不應以閣揆同意權為唯一選項。

蔡英文強調,由於修憲最快是在2020年實施,之前尚有2016、2018兩次全國性選舉,所以兩階段修憲是可行的;加上目前國人對憲政體制的意見分歧,兩階段修憲是更加必要的。社會有共識的主張,第一階段優先處理,尚有爭論的應該擴大討論,第二階段再讓下屆立法院的全新民意來主導。

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