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大陸新常態 報告:稅收成長偏低

中央社/ 2015.03.29 00:00
(中央社台北29日電)在大陸經濟調結構進入「新常態」下,大陸智庫今天發表一份報告認為,未來一段時間,大陸的財政面臨較大挑戰,可能低位成長,且政府債務問題日益嚴重。

中國大陸財新網報導,中國人民大學中國宏觀經濟分析與預測課題組29日發表「財政困局下經濟結構調整路徑的再定位」研究報告。

報告指出,當大陸經濟進入新常態之後,增加值等經濟指標放緩,經濟條件難以支撐稅收的超高速成長。體制上,大陸分稅制對稅收高速成長的激勵也已消失;在稅制方面,伴隨營業稅改增值稅(營改增)的完成,重複徵稅等問題大為緩解,大陸未來稅收會持續低位成長。

此外,報告說,隨著大陸房地產市場降溫,賣地收入也難以持續高成長,這必然導致地方政府融資能力的大幅下滑。但財政支出卻因推動新型城鎮化,過程中必然導致大量民生支出成長,加上經濟下滑壓力大,為穩成長必須積極進行財政擴張,形成兩個財政支出的剛性需求增加強烈。

因此,在大陸各地政府稅收下降及支出剛性增加,政府債務問題會日益嚴重,同時區域性風險逐漸加大。

在經濟下滑壓力下,大陸當局如何穩定投資,又不會造成新的扭曲,報告建議,應減少經濟對政府生產性支出的依賴,同時調整社會保障政策,減少對政府投資的依賴,積極推進公私合作(PPP),減少民間資本准入障礙,鼓勵民間資本發展。

報告還建議,應加強財政和貨幣政策之間配合,貨幣政策重總量調節,財政政策重結構調整。為推進結構調整,貨幣政策應保持適度寬鬆,進一步提升總需求。

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