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ECFA為業者創造機會,初步成效已現

中央社/ 2015.03.26 00:00
(中央社訊息服務20150326 15:06:13)近來部分人士質疑ECFA早收減免關稅金額膨風,我產品在陸市占率降低,以及後續的服貿、貨貿協議動作頻頻等,經濟部特說明如下:

一、 ECFA早收實施4年多來確有成效;ECFA一年可免關稅90億美元,係指貨貿協議生效且全部貨品降為零關稅後之效益

ECFA早收清單於100年1月1日生效,102年全部降為零關稅,中國大陸對臺灣減讓關稅貨品計539項,僅占我國對中國大陸整體出口總關稅項目之7%,ECFA早收實施以來,早收清單內的貨品項目對中國大陸的出口成長率均高於我整體貨品出口到中國大陸的成長率,且ECFA早收項目估計減免的關稅金額及比重均逐年增加,顯示ECFA早收確有成效。

一般自由貿易協定估算之關稅,是指該協定生效且降稅清單內「貨品」已全部零關稅所預估的關稅減讓累積額,因此,本部於99年推動ECFA時評估,我對中國大陸出口每年可省90億美元關稅,係指ECFA早收清單及其後續的貨貿協議(尚在協商中)皆生效落實的情形。未來貨貿協議若順利簽署並生效,將可進一步擴大ECFA效益。

二、 我產品在中國大陸市占率降低不等於ECFA無效

觀察臺灣對中國大陸出口,有很高比例是各種半成品和零組件等中間財,兩岸產業分工集中於資通訊電子產業及石化產業供應鏈等相關產品,然中國大陸近年來發展經濟,進口結構轉變,天然資源之進口比重相對上升,電機電子設備、機械器具及零件則相對下降(如2005年至2014年,石油、天然氣、煤由9.73%上升至16.12%;礦砂由3.93%上升至6.94%;電機電子設備由26.49%下降至21.66%;機械器具及零件由14.6%下降至9.15%),連帶影響各國在中國大陸進口之市占率,天然資源重要出產國如澳洲、南非、沙烏地阿拉伯等國家在中國大陸市占率近10年逐步上升,反之非天然資源輸出強項的國家如日本、韓國及我國,近10年在中國大陸進口市占率皆下滑,尤以日本為最。此係中國大陸產業發展政策所致,並非ECFA無效。

  

三、 政府積極就貨貿協議與各界溝通,破除黑箱迷思

兩岸貨貿協議的談判係依據立法院於99年8月17日審議通過的「海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」第3條第1款展開,條文規定「雙方同意,在本協議第七條規定的『貨品早期收穫』基礎上,不遲於本協議生效後六個月內就貨品貿易協議展開磋商,並儘速完成」。兩岸於100年2月22日的ECFA經合會第1次例會宣布啟動貨貿談判,並以新聞稿對外發布此一消息。此外,政府歷次經合會(101年11月的第2次至104年1月的第7次)例會後發布之新聞稿,均說明貨貿談判進展。未來亦將視協商進展,不定期於經濟部國際貿易局網站及臉書發布訊息說明相關內容,並主動向國會、學界、相關產業公協會提供貨貿談判進展及因應方案,以利各界了解。

由於區域經濟整合之趨勢並未減緩(例如韓國甫於3月24日和紐西蘭簽署FTA,跨太平洋夥伴協定(TPP)正加快協商腳步),且國內業界普遍呼籲政府積極進行貨貿協商以免在中國大陸市場落後韓國太多。行政部門除盼監督條例儘快完成立法,並將持續依照立法院通過的ECFA、現行兩岸人民關係條例及行政院版兩岸協議監督條例草案之規定,進行對外協商及國內溝通工作。

貿易局發言人:徐副局長大衛

聯絡電話:02-2397-7103、0978623862

電子郵件信箱:dwhsu@trade.gov.tw

承辦單位聯絡人:雙邊貿易一組 戴組長婉蓉

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訊息來源:國際貿易局

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