陳節如說，現行的租賃市場由於法制缺乏，成了監督不足的三不管地帶，業界受不到有力輔導，無法良性發展，且由於大多數住宅租賃的出租人都是個人而非企業經營者，並不適用消保法，成了消費者保障的死角。
陳節如並說，目前市場售版的租屋契約也有不少傾向房東一方的規定，而政府推出的租屋定型化契約乏人問津，加上未訂定契約「應記載與不得記載事項」的制定，因此除非租約內有違反法律強制規定與公序良俗，萬一房客不察有偏袒對方的條文而簽訂，便難以挽救。
陳節如認為，從來未有租屋政策的政府不宜再放牛吃草，對張姓惡房東不能以事不關己的個案司法案件看待，應形成具體租屋政策、制定住宅租賃專法以保障租屋雙方權益。陳節如主張，將出租三戶以上的房東視為營業行為，立即適用消費者保護法。並從大專院校周邊優先查核。
陳節如也要求主管機關，在民國91年制訂的租屋定型化契約，應立即檢討修訂，並訂定「應記載和不得記載事項」。制定「住宅租賃專法」，完整規範租賃雙方權利義務，訂立出租住宅最低屋況品質水準，租屋資訊納入登錄揭露，建立房屋履歷制度，研定糾紛快速處理機制及機構，扶植專業服務與行業，落實相關證照與行業管理。
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