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政黨門檻再降低?藍委:結果變成小黨最大

NOWnews/ 2015.03.18 00:00
記者李鴻典/台北報導

國民黨中央政策會17日再度舉行UPolicy KMT挑戰政策公聽會,這次針對修憲議題的進行第二場網路直播會議;國民黨團副書記長李貴敏以及國民黨籍立委丁守中都說,要考量小黨綁架大黨情況,丁守中更直言,若是小黨林立的內閣制,票票不等值,隨時可以倒閣,結果變成小黨最大,反而造成政局不安定。 國民黨立法院黨團修憲小組召集人呂學樟說,之前有人說年輕人對政治冷感、輕年投票率低,真的是這樣嗎?看看近幾次選舉,候選人年齡下降、年輕化,呂學樟說,青年學子運用網路等各種方式積極參與公眾事務、兌現自己的理想,在在顯示,年輕人對於現實政治環境的不滿及勇於表達自己的態度。

呂學樟認為,青年力量已不容小覷,現在就應該讓青年人自己做主,做自己的主人。近來朝野立委不約而同皆提出降低投票年齡為十八歲與降低政黨門檻的修憲案,但礙於修憲制度的高門檻且唯恐缺乏充分討論,而倉卒的修改制度,因此特別邀請了學者專家與青年們友們一同來針對是否降低投票年齡與降低政黨不分區立委門檻作探討。

台北大學公共行政暨政策學系兼任助理教授蘇子喬表示,有聲音擔心說,門檻降低是否造成小黨林立?他認為是過慮。他說,現在台灣總統立委是併選,在此制度下,小黨生存空間嚴重壓縮,若將來總統立委任期一致、選舉時間一致,應該讓小黨在立法院有多席次的空間,應該做平衡,有必要調降,一併檢討政黨不分區名單規劃、立委總席次調整。

呂學樟表示,憲法增修條文明定,不分區立委席次是34席,其中二分之一是婦女保障名額,政黨的票要達到5%才能分到兩席的規定,使得小黨不易獲得不分區立委席次,其實對小黨來說是不公平的,也抑制小黨生存空間,侵害政黨平等均衡原則,如果可以降低政黨門檻,會有哪些優點,比方說保障小黨生存參政權,也可以反應多元民意,也落實對民主政治的精神,當然也有思考說,小黨林立會不會造成混亂,在國會造成議事效率不彰?其實這都可以透過聯合內閣制來解決。

前立委、律師黃國鍾說,他認為黨團組成門檻太低,形同大家都有否決權,他說,波蘭之所以滅亡就是選國王的時候,希望每位諸侯都點頭…;他認為是國會制度要配合修改的問題,如果縣市長、正副總統跟立委同一天選舉,可以仿造日本制度,區域立委、縣市長、正副總統候選人可以兼任不分區候選人,因為政治人才培養不易,若開放多元管道,多一個當選機會,有助於民主政治發展。

李貴敏說,憲法是國家基本大法,在討論台灣該不該修憲的時候,應考慮國際規定,台灣又該援引哪一國的狀況;理論和實務其實有很大差距,所以要把實務東西納進考量。她說,像是不分區門檻是否應降低,多黨林立的國家政局是較不穩定的,我們有朝野協商制度,如果多黨林立情況下,是不是等同小黨就有否決權?民主國家價值是多數決,修憲必須考慮將來對國會的影響。年齡部分,她認為年輕人思慮已經滿廣的,從成熟度來說,十八歲的國民已經滿成熟的。

丁守中則表示,他主張要內閣制就全內閣制,降低投票權到十八歲是全世界趨勢,甚至有十六歲、十七歲的;他過去也提案讓年輕人意見吸納到政治裡面來,他說,年輕人十八歲有服兵役的義務、可以組織工會、可以結婚、要負民法刑法責任,但卻沒有投票權,這是不合理的,因此他曾提案修改選罷法。

至於政黨門檻,丁守中說,若還要降低到3%,他以自己在國會的經歷,看到十八次內閣總辭,換了十五個行政院長,顯示是非常不穩定的。過去因為議事發言冗長,所以用政黨協商取代,結果造成大小法案,只要小黨不同意,不簽字就不通過;未來如果朝向內閣制推動發展,總統立委也不會併選,因為隨時可以倒閣。內閣制是最能快速回應民意,最能有助整合分裂的社會。他說,有5%的門檻,兩黨制的內閣制是有助安定的,若是小黨林立的內閣制,票票不等值,隨時可以倒閣,結果變成小黨最大,反而造成政局不安定,「我反對再降低門檻」。

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