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不仰賴單一國家 勞動部積極覓外勞來源國

中央商情網/ 2015.03.14 00:00
(中央社記者魏紜鈴台北2015年3月14日電)在台家務外勞有高達八成來自印尼,因應印方可能停止輸出外勞,勞動部有意開發越南、緬甸等地外勞來源國,盼長期照護人力不致出現缺口。

依經建會推估,台灣人口零成長會在民國111年發生,112年我國人口將開始負成長。如果生育率持續創新低,除人口提早進入負成長外,平均每名工作人口負擔上下兩代依賴人口的經濟壓力將更沉重。此外,世界衛生組織定義65歲以上老年人口占總人口比例達14%時稱「高齡社會」,台灣在去年65歲以上老人占比就已站上11.53%,且有逐年增加趨勢。

漸漸的在台灣一個小家庭,要養得起小孩及雙方父母,夫妻就都得外出工作賺錢,少子化及高齡化雙重影響下造成勞動力不足,老年經濟安全、健康照護等問題又越來越重要,在人力需求迫使下,外勞在台人數逐年增加。

據勞動部最新統計,在台外勞人數目前約有55萬6412人,從事製造業有31萬餘人(57%),看護工近22萬人(39%),漁工1萬多人,營造業5029人,家庭幫傭2157人。

其中印尼勞工有23萬多人,占全體外勞在台人數41%,印勞從事看護工作高達17萬人,占全體外籍看護工人數79%。

印尼新任總統佐科威去年10月就職後,將經貿發展與保護僑民列為國家重要政策,副總統卡拉對外宣稱,因印勞在海外屢有受虐情勢,印尼擬在5年內終止派遣婦女到海外工作。

此外,印尼海外勞工安置暨保護局長瓦希德也透露,印尼有計劃要在民國106年停止向我國在內的亞洲地區輸出家庭幫傭,而若台灣能提高印傭待遇符法定基本工資、比照正常工時且僱傭有自己宿舍,就可持續輸台家庭幫傭。印方這項政策若成真,對高度仰賴印勞的台灣衝擊很大。

在台灣家庭看護與幫傭薪資由勞雇協議訂價1萬5840元,但工作內容並不一樣,如果印勞是以看護名義聘僱,理當專心照顧而非「順便」洗衣燒飯,但往往就因工作環境在家中勞動檢查不易,加上家護外勞不受勞基法保障,一名外勞被當多個人用,或是外勞實拿薪資被層層剝削都是屢見不鮮。台灣社會仰賴年輕廉價勞力的強烈需求,多次成為印方要求改善勞動條件的把柄。

從勞動部立場,並不反對提高家護外勞的勞動條件,但外勞看護工月薪1萬5840元長期來已由勞雇雙方議定,若要調漲負擔加重,家中有需長期照顧者的雇主們不一定都能負荷得來。

為了避免外勞薪資遭剝削,勞動部鼓勵直接聘僱,好處可替外勞省去仲介費,還能省去等待空窗期。但據悉仍有台灣雇主付錢請台灣仲介假直聘,甚至要外勞繳委辦費的現象,印尼端的仲介賺不到錢,台灣仲介卻照賺,才會引起印方不滿。

為了降低雇主對單一國家勞工過度依賴,希望有不同勞工選擇,近年政治情勢已朝民主開放的緬甸,是開發新外勞來源國選項之一。勞動部認為,緬甸人性情溫和,且年輕勞動率充足,正透過外交部洽商。

越南外勞過去在台因逃跑問題嚴重,遭凍結十年。勞動部指出,越南官方從民國102年10月起,針對行蹤不明越勞,返國後處以最高約新台幣15萬元罰鍰,管制2至5年禁止出國工作,並調降越勞來台工作費用。因此,越勞逃跑率(民國93年10%降到103年5.7%)出現明顯改善。

此外,去年越南排華暴動後,台越雙方已回歸正常關係,勞動部有意解凍越勞,若台越協商一切順利,最慢今年6月前就能解凍。

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