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星國企業聘外勞 人頭稅負擔大

中央社/ 2015.03.14 00:00
外勞仲介費探討8(中央社記者黃自強新加坡14日專電)新加坡芽籠及牛車水餐廳、各區小販中心到基層清掃工作,合法持工作准證的外籍勞工也全力拚經濟,不過,新加坡雇主除要支付外勞仲介費,人頭稅也是很大的成本支出。

新加坡自2010年起對外籍勞工持續採取緊縮政策,一方面減少外勞配額,另也實施提高外勞的人頭稅等多項措施,目的是希望新加坡企業發展規模能有所轉型及提升。

「客工」是新加坡對外籍勞工的稱呼,新加坡對於外籍勞工實施不同准證制度,包括持有就業准證(Employment Pass)、S准證(S-Pass)和工作准證(Work Pass)。

比例占約9成的S准證和工作准證客工受僱於製造業、建築業和服務業,如以從中國大陸到新加坡打工的客工為例,多半隱身於芽籠區餐館之中,他們為節省開銷,寄宿條件欠佳。

從新加坡雇主的角度,招聘外籍勞工固然要依法支付仲介費用,但外勞的人頭稅也是1筆不小的人力成本支出。

新加坡外勞人頭稅規定繁複,不時因應現況修正。

新加坡從2010年起為提升企業生產力,推動經濟發展轉型,對於外勞引進採取緊縮政策。新加坡副總理兼財政部長尚達曼(Tharman Shanmugaratnam)今年2月曾表示,對新加坡來說,重組經濟、降低對人力依賴、尋求更新的經商方式才是關鍵。

新加坡從2010年7月1日起,分3年逐步調高外籍勞工人頭稅及S准證人頭稅,最終將增加2到4倍,工作准證的人頭稅增幅則根據行業別而定,製造業和服務業在3年平均總漲幅約在新幣100元(約新台幣2300元),但建築業需大幅提高生產力,人頭稅增幅也會更加提高。

雇主對此確實有苦難言,無形中增加人力成本壓力,所有行業或多或少受到影響,若以製造業、建築業和服務業這3種行業別而言,建築業的外勞人頭稅增幅最大。

不少業者坦言,受限於工作場域環境等多項因素,部分行業缺工情形嚴重,並不容易招聘到新加坡本地的勞工,提高外勞人頭稅,造成雇主不小的負擔。

不過,為協助企業轉型,新加坡今年2月宣布1項讓企業雇主振奮的好消息,或可稍解燃眉之急。新加坡原訂7月對S准證和工作准證提高人頭稅的計畫,延後到明年7月再施行,其中製造業的人頭稅則將維持兩年不動。

因此,根據新加坡國會公布的新財政年度預算,新加坡在2016年7月將建築業非熟練的工作准證的人頭稅由目前的每月新幣550元(約新台幣1萬2650元)提高到新幣650元(約新台幣1萬4950元),但熟練的工作准證人頭稅則在今年7月1日起由新幣750元(約新台幣1萬7250元)降到新幣600元(約新台幣1萬3800元)。

業界人士認為,新加坡官方延後施行提高外勞人頭稅數額等措施,並不意味現行趨於緊縮的外勞政策有所改變。

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