業界人士預估，想當個「島主」至少要花人民幣上億元（新台幣5億元）。以山東首個被認領的桃花島開發為例，光為改善島上生態環境就花費845萬元。
無人島的開發成本還不僅於此，無人島上各類建築的建設成本是陸地同類建築的3至5倍，同時要考慮島上的供水、供電問題，還要建碼頭，購買自有船隻等。
大陸人民網今天引述齊魯網7日的上述報導說，一名青島市海洋經濟投資人士說，雖然理論上幾乎誰都可以申請，但實際上開發海島是「很燒錢」的事情，可能人民幣幾千萬元砸進去，什麼都看不到。
報導說，2013年5月，山東省海洋與漁業廳公告的「山東省海島保護規劃」數據顯示，山東省管轄海域中共有海島589個，其中無居民海島557個。
2013年7月，山東首座無居民海島使用權證書正式落戶「日照市桃花島」，山東無人島開發利用由此開啟「島主模式」。
經過2年前的先期試點後，山東省將針對負責管轄的無人島，3月中旬起正式掛牌公開招募「島主」，使用權出讓年限分別為50年和30年兩個標準。