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區域經合將成形 台灣如何面對

中央廣播電台/王照坤 2015.02.23 00:00
跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)有可能在今年完成第1輪談判,區域全面經濟夥伴關係(RCEP)的談判也力爭在年底前結束。面對這2大區域經濟整合都即將成形的局勢,政治大學外交系教授劉德海認為,從大戰略的角度來看,台灣應趕緊完成兩岸ECFA並優先參與RCEP,才有更多籌碼談判TPP;不過,中正大學戰略暨國際事務研究所副教授林泰和則分析,TPP可以促使台灣升級產業,這符合台灣長期利益。

◎亞歐陸權正在連結

經濟部長鄧振中前往美國訪問,主要任務之一是與美方討論台灣加入TPP的議題。政大外交系教授劉德海受訪表示,從台灣的經貿利益角度而言,以東協(ASEAN)加6為主的RCEP占台灣6成以上出口,RCEP的重要性可見一斑。

劉德海認為,去年的北京APEC峰會確定了亞洲區域經濟整合將由中國大陸獨控的態勢,台灣應清楚認知國際情勢,他說:『(原音)整個亞洲經濟整合現在已經整合成形了,而且大陸現在已經是更高層次的了,它已是推動「亞歐經濟整合」,要去跟歐洲透過高鐵聯合起來,那個就是要把陸權國家全部銜接在一起。』

劉德海指出,目前世界局勢是由北美自由貿易協定(NAFTA)、歐洲聯盟(EU)以及東協加6「三分天下」,可是如果亞洲與歐洲這兩個陸塊連結在一起之後,印度又決定偏向中國大陸的話,「美國還要怎麼玩遊戲」?

◎台灣的選項

在這樣的國際經濟情勢之下,劉德海直言「美國是被放在外面的」,因此,台灣應做出的選擇其實已經很清楚。

劉德海說:『(原音)(亞洲)區域整合必須優先,區域的領導既然已經是中國大陸,你能不跟它合嗎?而且要用韓國式的「借力使力」,我既跟你合作又對抗,可是我沒有你、我根本沒有力;你不如安心像韓國一樣,就要先把RCEP跟ECFA完成之後,再去對美國,美國就沒轍了。』

劉德海一再強調「大戰略」的重要性,可是台灣卻像在玩家家酒,根本沒有認清外在情勢的快速變化。

◎台灣的長期利益

中正大學戰略暨國際事務研究所副教授林泰和則指出,從長遠角度來看,台灣應致力提升產業結構,高品質的TPP正好可以促使台灣進行調整,而不應只看到RCEP這種降低關稅的短期利益。

林泰和說:『(原音)不要斤斤計較關稅的高或低,這當然會有影響,但是產品的品質有突破的話、科技有比人家好的話,這個(關稅)都不是大問題,因為東西雖然比較貴,人家還是會買,所以像授權、商標、專利等各方面都要打出來。』

不過,雖然林泰和認為台灣應優先處理TPP議題,但他也強調RCEP同樣可以去積極洽商,兩者應分進合擊;也就是說,產業升級與談判優惠關稅之間並不互相排斥。

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