十三五規劃意為第十三個五年規劃，是2016到2020年大陸政策發展的重要依據。
2012年11月召開的中共第18次全國代表大會曾提出「兩個翻番」目標，意為到2020年，中國大陸國內生產毛額（GDP）和城鄉居民人均收入要比2010年翻一番（成長一倍）。
綜合陸媒報導，徐林是在14日出席「中國經濟50人論壇2015年年會」時作上述表示。
大陸2014年經濟成長率是7.4%，為24年來最低。
中共中央經濟工作會議2014年12月提出了「經濟發展新常態」，指大陸經濟未來必須適應新常態。
一般對新常態的解讀是，大陸將告別過去30多年來的高速經濟成長，由製造業加工出口、國家大規模投資基礎建設帶動的經濟成長模式，未來已經沒有太大的發揮空間。
徐林認為，大陸經濟仍有許多發展潛力，但各種潛在風險也在增加，他在年會中以24個字總結他對十三五規劃的基本思路：創新驅動、轉型升級、融入全球、包容和諧、綠色低碳、制度保障。