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大陸將取消暫住證 改行居住證制度

中央社/ 2015.02.15 00:00
(中央社台北15日電)大陸戶籍改革更進一步,暫住證制度可望取消,居住證制度全面實施,意味著沒有當地戶籍的外來人口,可以獲得應有社會福利。

中國新聞網報導,大陸近日通過「關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見」及相關改革方案,即將實施。

其中包括推進戶籍制度改革,將建立與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制,並落實未設籍人員落戶政策。

以往,外地人如果沒有暫住證,將被處罰或遣返。一般認為,暫住制度歧視外地人口。

2010年後,大陸部分城市將暫住證制度改為居住證制度,但實施細則,如門檻和條件、有效期限、享受的福利待遇,以及可否轉為長住戶口的規定,並不相同。

根據中國大陸國務院網站,目前實施的居住證制度,目的主要有兩類,一是吸引高素質人才,一是為了加強對流動人口的管理。

1958年大陸公布的戶口登記條例,限制農村人口進城,並規定了向城市傾斜的輔助性制度,造成城鄉二元社會結構。

隨著改革開放,越來越多的農村人口到城市尋找工作機會,卻無法享有與當地人相同的子女教育機會及社會福利,造成許多問題,戶籍制度改革的呼聲也日益高漲。

中新社報導,大陸公安部負責人說,這次的公安改革是全面系統性的改革,包括7個方面的主要任務、100多項具體措施,幾乎涵蓋了公安各個層面。

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