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日援外政策轉變 可馳援他國軍隊

中央商情網/ 2015.02.11 00:00
(中央社記者楊明珠東京2015年2月11日專電)日本安倍內閣會議昨天通過對開發中國家援助(ODA)新大綱,名為「開發合作大綱」,記載可基於非軍事目的支援他國軍隊,一改原大綱禁止支援他國軍隊的規定。

日本「朝日新聞」報導,日本內閣通過替代ODA(Official Development Assistance)大綱的「開發合作大綱」,內容被視為日本ODA政策的大轉變。

安倍內閣於2013年制訂的國家安全保障戰略明載,將基於「積極的和平主義」戰略性,善用對開發中國家的援助。去年7月集體自衛權的部分解禁、武器出口3原則的撤除,有日本外務省官員認為加上ODA新大綱,形成「3支箭」。

日本於1955年開始進行ODA,1992年、2003年的ODA大綱規定「避免做為軍事用途以及助長國際紛爭」。昨天內閣會議通過的新大綱記載,日本可對他國軍隊進行支援,但限制在「基於民生目的、救災等的非軍事目的」。

對於如何實施援助,新大綱記載「著眼於實質的意義,個別具體地研議」。

譬如災害時的救災活動、重建物資的提供等人道援助,包括基礎建設的整備、國境警備的加強、氣象預告、通關體制等在非軍事領域,日本可與他國進行合作。

「朝日新聞」指出,日本提供給他國軍隊的物資、技術,有被轉用於軍事用途的可能性,但新大綱當中並沒規範運用的標準。

新大綱首度使用「國家利益」一詞,記載著在支援他國時,要重視與日本的安全保障、經濟利益等。

日本實施ODA以來,ODA預算在1977年度達顛峰,約是1兆1700億日圓(約新台幣3112億元),但2014年度降至約5500億日圓。從1991年起連續10年支出額居全球之冠,但2001年失去龍頭寶座,2013年成為次於美國、英國、德國,居第4名。

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