房地合一稅改新方案,遭外界質疑力道轉「輕」,財政部退讓。財政部長張盛和上月30日親自出面澄清,「沒有退不退的問題」,而是轉向「務實」,方案若連財委會都進不了,等於沒改;目前以提出立院可接受方案,建立房地合一課稅制度為首要任務。
張盛和強調,104年來沒有人提過房地合一實價課稅的制度,這是第一次,與巢運等民間團體見面時,大家都有共識,「方案一定要過」,建立房地合一的課稅機制是最高原則。
目前採取的政策方向有幾項重點,一是採取最高稅率17%,二是長期持有最高減徵80%,三是房價總價低於2000萬者可以減稅或是免稅,四是2011年之後取得的不動產才適用新制,五是搭配重購退稅,六是搭配奢侈稅落日。當然這尚且只是財政部規畫給行政院的版本,行政院尚未拍板定案,預料送到立法院審議時,或許還有另一番攻防。
各界對於財政部方案內容的調整,聲音兩極化,業者普遍認為這是三贏(民眾、業者及政府)的最佳結果;支持稅改的學者則認為很氣餒,認為房地稅合一由重轉輕,失卻原有稅改的本意。
張盛和表示,財部研擬的房地合一方案有三種,包括採累進稅率課稅無日出條款、採單一稅率17%課稅且無日出條款,及今日媒體揭露的第三版,採單一稅率並訂有日出條款。第一種累進稅率的方案最理想,但將一次全面衝擊全國970萬戶,推動下去,等於是與全民為敵。第三種採單一稅率並訂有日出條款的方案稅負最輕、影響較小,經評估,是唯一有可能在立法院過關的方案。
針對外界批評五年日出條款及稅負反而低於原有的奢侈稅。張盛和回應,房地稅改應像日出,一開始先慢慢升起,上路後每一年的交易都會自然漸漸納入,直到「日正當中」,大部分房產交易都被包含在其中。
目前看來這樣的新版本,業者樂觀其成,房仲業者曾敬德指出,隨著房地合一政策越來越明朗,市場不安與恐懼的氣氛也會慢慢褪去,若按財政部規劃的草案方向,按所得部分扣除成本後,以單一稅率17%課徵,假設2011年以後房價漲幅為5成,則課稅金額約為總價的5.7%,加上一定條件下也有減徵與重購退稅的優惠,預料房地合一對市場影響力道減輕不少。
財政部表示,還有許多細節須要進一步再研究,像是藍委對適用範圍有意見,希望以奢侈稅起徵日或不動產實價登錄上路往後施行(即民國101年),不同意財政部以施行前5年的日出條款,對2,000萬元課稅門檻在都會區適用認太嚴苛。
另外針對舊屋買賣如何認定其價格,究竟是一屋或二屋免稅仍有爭議,中南部因繼承與家族共同持份,是否算一戶?有的一戶200坪,有的僅小套房,而婚前一戶婚後夫妻共有一戶,應算幾戶;資本利得課稅,直接減除土地漲價成本,或土增稅、裝潢及通膨等必要費用均扣除,毛揆要求研議更細膩規劃。
張盛和表示,房地合一課稅宜先抓大放小,先簡後繁,讓社會大眾都聽得懂,且以輕稅簡政為大原則,操作兼顧各種不同狀況,以免產生社會爭議或衝突。房地合一稅是制度大變革,更要謹慎小心,以免成「證所稅第二」,先求有再求好。他念茲在茲是,要比現制好,要能被財委會接受,否則重蹈示範區服貿覆轍,改革等於零,稅改不能一步到位。
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