2011年日本三一一大地震後，花蓮縣府特別編列新台幣1950萬元預算，採購13萬個紅色背負式緊急避難包，發送全縣家戶。
廉政署查出，林建億與業者吳進標熟識，吳進標長期取得花蓮縣各機關服裝採購案，涉為取得避難包標案，與朱姓、瞿姓業者合議，借用資本額僅幾十萬元的捷士登皮件行競標。
林建億為確保吳順利得標，指示承辦人配合更改標案，並誤導評選委員，之後還同意將交貨時間從60天延長到90天。
檢調昨天兵分11路，同步搜索花蓮縣消防局及高雄市、台中市、桃園市等承辦廠商公司，查扣相關資料，檢方訊後向法院聲請羈押，經過7小時審理，法院裁定林建億及吳進標涉嫌重大、有串供之虞，羈押禁見，另朱姓與瞿姓涉案業者，分別以5萬和15萬元交保。