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不動產稅改減免原則應趨一致

網路地產王/ 2015.01.29 00:00
網路地產王/綜合報導】巢運等七大稅改團體昨(28)日拜會財政部長張盛和,表達支持房地合一稅改的訴求,另外為抑制投機炒作,認為應對持有兩年內的不動產交易加重課稅,作為搭配奢侈稅退場的條件。

財政部長張盛和回應表示,房地合一稅改不是為了打房或增裕稅收,而是要替台灣建構可長可久的不動產稅制,將按原定時程、立法院下會期提出修正草案,近期也會向行政院長毛治國報告規劃方向,強調「房地合一稅改是玩真的」。

巢運等團體主張,不動產所得稅制應以「合理」、「保障自住」與「抑制投機」為原則,對長期持有優惠的年限認定不應過短,贊成財政部訂定分年扣減率的規劃,也同意對出售總價2000萬以下、持有5年以上且一戶僅有一屋的自用住宅,免課不動產交易所得稅的方向。

針對房地合一稅改,資誠會計師事務所副所長吳德豐表示,不動產稅改包括所得稅及持有稅改革,不動產交易所得稅過高,將讓交易停滯,不利經濟發展,而持有稅若過低,則會讓投機者有利可圖,房地合一稅改是合理的方向,但目的在於健全稅制,而非打死不動產交易市場。

網路地產王總經理陳韻如表示,這幾年政府針對房地產制度的改革動作不斷,從抑制投機炒作、資本利得課稅,到加重持有稅等等政策措施,一步步將房地產市場交易推擠到角落,這些修正確實有調整的必要性,但是病灶已久,短時間內多次動大刀處理,病體是否能承受?這樣做究竟是快速治病,還是刀刀致命,當政者應該善加評估。

2011年年初實施奢侈稅之後,這幾年來已經算是成功地調整了短期投機炒作的風氣,不動產投資市場經過這幾年的改變,大多已轉化成長期投資置產的投資買方,已經逐漸走向健康的投資結構。現今的規畫是讓房地稅合一取代奢侈稅,讓奢侈稅落日,不失為一個好的取代方式,但是配套措施還未討論,究竟何種資格才能取的減免,自用者及長期持有者的稅賦負擔如何緩增等等,不要最後是全民受傷,市場停滯。

房地稅合一的精神是要走向資本利得課稅,屬於移轉稅,這也是無可厚非,但是台灣房地產分離課稅的邏輯和其他國家明顯不同,政策怎麼條,看起來都是似是而非,卡著一個土地增值稅,就是無法做到真正的合併課稅。

或許這些困難在技術上都有辦法可以解決,也不用太擔心,真正傷腦筋的是那最高45%的課稅稅率,資本利得稅美國最高課徵18%,德國20%,大概都是在這個水準;但我們的官員卻想比照所得稅,將最高稅率訂在45%,等於說如果我的房地產有獲利,有些可能將近一半都要繳回國庫,大大降低了投資的誘因,這或許就是政府官員的本意。但是我們不禁要問,杜絕不動產投資,這樣的市場就是健康的嗎?不動產幾乎不能拿來投資,這就是我們希望的嗎?這樣做是否就是比較符合公平正義?

持有稅也是大動做調整,台北市的房屋稅稅基大幅調升,平均每戶的房屋稅,大概增加了5倍之多,新成屋甚至是比舊有的計算金額增加了10倍,現在可能還無感,但是等到今年5月要繳交房屋稅時,民眾屆時就會體會到這項負擔。

房屋稅屬於地方稅,地方政府當然是樂於調升,但是房屋稅原本便是一種「土地改良物」,為了要鼓勵改良,因此在稅制結構上才會予以輕稅,如今大幅調升,是否符合比例原則,不知政府當初有無顧慮到這些。

行政命令既已發佈,就是確定要落實執行了,無論是房屋稅還是房地稅合一,甚至是土地增值稅,增調部分都必須遵循,但是希望再減免部分的條件,應該盡量趨向於一致,對於長期持有、自用、戶數等等,其合理性的定義原本應該是一樣的,自用住宅的定義更應該早就統一,抑制投機炒作的結果,不要變成全民受害才是。

393公民平台代表、德明財經科技大學副教授花敬群說,不動產交易所得稅的稅率,不應低於一般國際標準,應按獲利金額在合理稅率範圍內,建立累進稅率,並應對持有未滿2年的短期出售者加重課稅,以取代退場的奢侈稅,稅率則「至少要加倍」。

考量到稅改進程及複雜度,七大稅改團體也同意先行推動不動產交易所得稅制改革,並期許政府部門在推動交易所得稅改革之際,也能針對不動產持有稅制度,包括房屋稅與地價稅,進行相關改革基礎工作之規劃。

【網路地產王 www.vrhouse.com.tw】

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