2013年底，北京市空巢老人約占老年人口一半以上，子女與老人分開居住愈來愈普遍，使得家庭養老功能日益弱化。
北京市已研擬老年人居家養老服務條例草案，一旦通過，將成為全大陸首部居家養老服務地方法規。
中新社今天報導，北京市第14屆人民代表大會第3次會議25日審議北京市居家養老服務條例草案，北京市人大常委會副主任柳紀綱會中作以上表示。
他說，北京比全大陸提前9年、1990年就已步入老齡化社會。2014年底，全市老年人口已超過300萬，且以每天400人、每年15萬人左右的規模和年均6%速度增加，預計2020年老年人口將逾400萬。
柳紀綱表示，90%的北京市老年人選擇在家養老，6%的老年人在社區養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。前兩者合稱為居家養老。
他說，空巢老人愈來愈多，亟需完善的社會服務系統支持老人居家養老。
北京市人大常委會經過立法論證，決定針對全北京市96%老年人面臨的居家養老服務問題，制定條例，以解決居家老人最基本、最迫切的需要，特別是用餐、醫療衛生、家庭護理和緊急救援等方面服務。
北京人大常委會2014年7月、9月、11月已3次審議過條例草案。此草案可望在北京市14屆人大3次會議閉幕之際審議通過。
大陸官方曾公布，截至2013年底，大陸60歲以上的老年人口已突破2億，約占總人口14.9%。大陸未來20年平均每年將新增1000萬老年人，老年人口至2050年可能達到全大陸人口的1/3。
目前全球老年人口超過1億的國家只有中國大陸一個。