推定條款 公平會舉證責任減輕

立法院會22日三讀修正通過公平交易法。吳秀明今天親自說明公平交易法修正內容與影響。

此次公平法修正增訂合意推定條款，明定公平會可以依照市場狀況、商品或服務特性、成本及利潤考量、行為經濟合理性等相當依據的因素推定聯合行為合意存在，可以有效查處及遏止不法的聯合行為。

公平會在民國100年時，處統一超商股份有限公司（7-ELEVEN）1600萬元罰鍰、全家便利商店股份有限公司（全家）250萬元、萊爾富國際股份有限公司（萊爾富）100萬元、來來超商股份有限公司（OK）50萬元，雖然各家超商咖啡品項、容量、調漲的理由不一，但都一致調漲5元，有違反公平交易法情形，公平會共罰4家超商新台幣2000萬元。不過經纏訟多時，最高行政法院認為並無聯合調漲事證，因此公平會敗訴。

合意推定條款增訂後，吳秀明解釋，未來公平會可以依據4個方向市場、商品特性、成本利潤行為經濟合理性來推定聯合行為合意存在。即使公平會認為聯合行為存在，也必須要經過法院的審查，若法院審查同意，舉證責任將轉移到受罰廠商，公平會的舉證責任大為減輕。

吳秀明指出，新增合意推定條款後，原本公平會要高度舉證責任，未來公平會只要證明合理性，就轉由廠商舉證沒有聯合行為，且公平會也可以舉出反證，未來像是超商咖啡案件，公平會勝訴機會就會很高。1040123