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修法增合意推定條款 公平會舉證趨易

中央廣播電台/李憶璇 2015.01.23 00:00
立法院22日三讀公平交易法修正草案,堪稱是該法立法20多年來最大規模修法,除了將限制競爭行為的罰鍰額度提升為現行規定的2倍,並增訂合意推定條款,也就是公平會若推定廠商有「合意」聯合行為,不需舉證就可開罰,業者若對裁罰不服,也免經訴願會,可直接提起行政訴訟。

「公平交易法」實施超過20年,22日經立法院通過修正,修正比例高達70%,包括對企業結合管制擴大管制範圍、新增合意推定條款,以及提高違法罰鍰上限為現行的2倍。

公平會主委吳秀明23日上午表示,這次修法新增合意推定條款,也就是公平會未來在依照市場狀況、商品或服務特性與利潤等,推定廠商是否有聯合行為時,舉證責任減輕。以過去4大超商咖啡齊漲的案件為例,公平會不需提出證據,就可推論廠商有聯合行為。他說:『(原音)未來公平會的舉證責任可以說是減輕了,不是說完全排除,我們只要能夠從一些事項上,就是說有些合理的依據,我們就可以推定他是有合意,那業者就要舉反證來推翻。』

此外,本次修法也賦予公平會更高的獨立性,增訂免除訴願程序條款,也就是未來的行政處分不需再經過行政院訴願審議委員會的審議,直接到法院進行行政訴訟。

不過,吳秀明表示,這次修法範圍不包括搜索權及扣押權,因立法院各黨團擔心會讓行政機關的權利過大,公平會將繼續溝通、爭取通過。

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