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逐鹿亞太╱速審貿易協定 對抗中國規範

自由時報/ 2015.01.22 00:00
〔編譯管淑平/綜合報導〕美國總統歐巴馬二十日發表的國情咨文中,談到美國和中國的亞太貿易角力。歐巴馬說,中國意圖自訂亞洲地區貿易規範,將令美國勞工和企業陷入不利地位;而美國主導的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)遲遲未能完成,會正中中國下懷,他呼籲國會授權他快速完成這些貿易協定,以保護美國勞工,確保貿易自由、公平。

盼通過快速審議程序

歐巴馬希望國會通過被稱為「快速審議程序」的「貿易促進授權法案」(TPA)。歐巴馬說,「中國打算為這個全球成長最快速區域訂下規範」,「應該由我們制定規則」;他說,美國不應坐視,「應該創造公平競爭的環境」,「這是我請兩黨賦予我貿易促進權限,以亞洲、歐洲的新貿易協定來保護美國勞工,這些協定不僅保障自由而且公平。」

「貿易促進授權法案」是國會為了加速對外貿易協定之談判和簽署,簡化審議程序,授權總統在一定期限內、就一定議題範圍,並經諮詢國會,與外國談判貿易協定;而國會將對行政部門簽署之協定採包裹表決,只能贊成或反對,不能修改內容。

歐巴馬尋求國會通過TPA,使其能完成「跨太平洋夥伴協定」(TPP)、「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」(TTIP)談判和簽署。他承認過去的貿易協定利益有些誇大,但說,「全球九十五%的客戶住在我國疆界之外,我們不能自絕這些機會」。

已有共和黨議員願挺

TPP是美國與十多個亞太國家談判中的區域貿易協定,成員涵蓋全球經濟總產值約四十%、占全球貿易量三成,但不包括中國;中國另外自行與東亞、東南亞國家洽談貿易協定與TPP抗衡。TTIP談判對象為歐盟。

在歐巴馬談話後,已有共和黨議員表達支持意願。參議員恩斯特讚許歐巴馬提出的貿易協定,但她未直接為歐巴馬背書。民主黨顧慮這些貿易協定可能導致美國工作機會流失,二十日稍早,一群民主黨議員表達反對授權總統特殊權力談判這些協定。

美國一直企圖以有關中國經濟主宰力的警告,爭取支持簽署TPP和國會通過貿易促進授權法案;但批評者說,白宮拿中國示警,是企圖轉移外界對降低貿易障礙帶來經濟風險的關注。中國網友也譏諷︰「為什麼規則都是美國人制定,我們只能遵守?」

美國消費者權益促進組織「公共公民」全球貿易觀察部門主席華勒克說,她一點都不驚訝歐巴馬打中國牌,試圖轉移大部分美國人對貿易協定的疑慮:失業。經濟政策研究所主任比文斯指出,降低貿易障礙最常導致製造業工作流失,由低薪服務業取代,這點與歐巴馬國情咨文宣稱要捍衛中產階級經濟正好自相矛盾。

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