檢方指出，鎮小江在民國94年底取得香港居民身分，即借用來台觀光或經商的名義申請入台，利用各種機會結識台籍現役及退役人員，包含退役少將、曾擔任金門縣政府社會局長，號稱「將軍局長」的許乃權、退役飛官周自立以及宋姓、楊姓及李姓男子。
檢方表示，鎮小江伺機加以吸收將許男等5人成為可利用的人力資源後，指示繼續吸收台籍現役或退役人員，為大陸發展組織，展開對台灣情報工作，足以危害國家安全。
檢方指出，許男在任金門縣社會局長期間，鎮男主動結識許男，後來曾給1萬美元及陸方大型活動（如世博及奧運）的特別紀念品；因許男近年連續參與選舉，其中1萬美元是否流入競選經費，檢方繼續查證中。
檢方表示，鎮男、周男、宋男及李男等人違反國家安全法的發展組織既遂，許男及楊男則為未遂犯，一併起訴。
檢方說，同案被告的馬姓男子及朱姓女子雖有參與發展組織而未遂，自白犯行，所生危害輕微，對兩人緩起訴，馬男須支付新台幣10萬元，朱女則須提供180小時義務勞務。
另外林姓被告因尚未接觸任何對象，也未著手發展組織，也沒有引薦任何對象給鎮男認識，因罪嫌不足，獲不起訴處分；簡姓被告則因犯罪地在金門，北檢認定無管轄權，將移轉管轄。