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高市反對石化管線就地合法 擋下政院版過渡期法案

NOWnews/ 2015.01.15 00:00
記者王鼎鈞/台北報導

行政院會15日討論「工廠管理輔導法」部分條文修正草案,由於高雄市政府副市長許立明、台南市長賴清德在會中表達強烈反對,強調此修正案是讓過去非法的石化管線就地合法,並同時為中油卸責。行政院長毛治國提示,該案因有不同意見,因此保留。

行政院認為,將來「石化產業管理」會另訂「專法」,配合石化專區未來走向,本次修法是用現有法律做過渡期間的管理,不讓高雄氣爆類似事件再度發生,將來朝向設立石化專區,不讓管線存在市區中的方向努力。

但是高雄市府反對,許立明表示,該法若通過,等同為違法的石化管線就地合法,也為中油卸責。當初中油以「油管」名義向地方政府申設卻埋設運送高危險性物質如丙烯的石化管線,而後直接轉讓給私人業者,以合法掩護非法。

許立明指出,高雄地檢署偵結的新聞稿載明,中油公司以油管名義申請埋設後,每5年應進行「緊密電位測試」,然中油公司自80年完工後,長達23 年僅做過2次檢測。96年之檢測報告在二聖路與凱旋路口附近發現異常卻未通報或開挖,確有疏失。而氣爆前,市府消防局119中心多次通報中油,中油卻否認其管線,但事實是中油與榮化共用的管線,且中油所屬的前鎮儲運所也會觀測到管線異常數據,中油未善盡檢查之責及隱匿異常的態度,有國營事業應負之責任。

許立明說,高雄市二三十年來面臨的轉型不正義需要平反,在未能妥適處理歷史責任及建立配套措施前,高雄市府反對此修正案讓違法石化管線就地合法。

高市府提出四項具體訴求:

一、設定落日條款,妨害都市環境安全的石化管線限期離開市區,必須定出明確時間表,讓國家與企業共同面對應負之責。

二、中油等石化業總部南遷,除了達成財政正義之外,亦利就近管理、緊急應變。

三、管理與救災總整理,工廠輔導、消防、勞檢、環保等相關法規應該共同修正,強化管理及救災的體系。

四、業者與政府提撥經費負擔管理執行的經費,落實使用者付費原則,並回饋至管理救災體系的健全化。本次修正增加地方主管機關許多檢測、輔導、演練預防工作,相關經費應由業者及政府共同支付,否則應比照石油管理法成立石油基金。

毛治國表示,修訂該法並不排除其他相關配套措施,且可平行進行。如果修法不通過,那就必須考慮,若要花較長時間一次解決,空窗期再次出現問題,該如何處理,以及權責問題。

該案保留後,毛治國請經濟部與高雄市政府針對短期過渡措施,以及目前沒有管理依據的部分,進行討論。

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