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公幼托學費調漲民代火大 教育局正面回應平怒氣

台灣好新聞/ 2015.01.14 00:00
記者范文濱、高爾辰/桃園報導

桃園市升格後的公立幼托傳將漲價,引起地方人士反彈,蘆竹區市議員劉勝全於日前為家長陳情記者會上表示,市府”用營利懲罰教育”的舉措已違背社會福利本意,該區福興里里長陳太陽也表示對鄭文燦市長選前只提將提高3歲以下育兒津貼,卻沒採納他提供的公立幼托收費不應漲價或微漲意見深表遺憾。隨後教育局也做成舊生收費不漲、新生採逐年微調拉齊收費水平;幼園不得縮短服務時間和編列教保員加班預算等三項正面回應訴求暫時平息民怨,但後續還有漲價是否要送議會審議,和繼續爭取更佳收費方案待協商。

選前,城市升格財源也會增加的預期心理下,福利升格已經成為全體市民和候選人共同的期待。選後,新市府教育局突然宣布原各鄉鎮市公所轄下幼兒園學費將統一調漲,平均各區漲幅達每期4000元至7000元不等,令許多幼兒家長不滿,紛紛跟民代陳情,甚至被聲援教育團體喻為這是用「營利懲罰教育」的舉措。還有升格後的公所行政業務都轉嫁到教保員身上,和延後幼兒入園時間等都是後續跟著發酵的負面效應。

劉勝全市議員認為,公幼托中心成立的精神本來就是以社會福利為出發點經營,以”營利”為理由已違反社會福利精神;以”平等”、”使用者付費”為理由只是一種齊頭式的假平等,他以龍潭區及蘆竹區為例,原本每期收費為11000及14000元,現教育局預定將調漲至統一價格18000元,完全不考量各區城鄉之經濟差距,反造成實質之不平等,也跟城市升格福利也要升格的大前提共識背道而馳,令人無法苟同。

福興里陳太陽里長也表示,選前他已將各鄉鎮公幼托的收費狀況提給鄭文燦市長作為選舉政見參考,雖沒被列為正式選舉政見宣傳,但已是福利升格的共識;現在城市升格後財源已增加,如果說財源分配有排擠效應,他不解新市府為何不把財源先分配在讓市民立即有感的政策上,讓爭議大且中、長期才會有效應產生的重大公共工程預算由中央來共同承擔?

另傳此舉若不獲得市政府正面回應,陳太陽里長表示,日後民眾的不滿若表現在更激烈的抗爭上,將不會是支持者所樂見的結果;而劉勝全也表示,除了要在議會進行質詢與必要的杯葛外,不排除偕同家長向行政法院提出市府教育局幼托學費調漲違反行政程序法第8條行政誠信原則之訴。

至於以前各鄉鎮公所業務轉嫁到教保員身上衍身的超時加班問題,劉勝全也表示,相關的協商機制之法制面都相關完備,他希望教育局能與桃市教育產業工會及幼保員工代表進行勞資團體協商,他也會在議會配合相關加班費預算的編列。

不過據事後瞭解,整起事件教育局已做成舊生收費不漲、新生採逐年微調拉齊收費水平;幼園不得縮短服務時間和編列教保員加班預算等三項正面回應訴求。

此外,運用行政裁量權斷然宣佈公立幼托收費漲價是否妥當也值得探討。公部門方面說法是,於法並無明文規定公幼托學費制訂標準需經議會審核,對此劉勝全引用行政程序法第8條及大法官釋字第525號解釋文表示,市府教育局突然改變政策且未徵詢家長意見,已傷害市民長久以來對於公立托育制度之信賴情感,明顯違反信賴保護原則。劉勝全並提出,以台北市及新北市近年的幼兒公托政策為例,公部門都積極鼓勵民間公益組織(NGO)參與公托「非營利幼兒園」的經營,他希望市府未來可朝這個方向規劃,如果經費不足可以到議會爭取。

陳太陽里長則認為,這種不被詳列的規範議員無法監督處於法律灰色地帶,需要進一步被檢驗,但現在主流民意皆反對調漲,就算送議會審核他不認為會過關。據此,教育局也表示將再研議看看。

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