財政部表示，營業稅法對農產品採對物兼對人免稅，農民銷售自行加工所收穫的農產物或副產物(含加工勞務)，免徵營業稅。
財政部指出，基於茶菁加工屬製作茶葉或茶品的必要程序，但因財力無法購置器械設備自行加工的茶農，因此允許委託他人加工的勞務免徵營業稅，以便使茶農自產自銷茶葉者，不論自行加工或委託他人加工的租稅待遇一致。
另外據行政院農業委員會查告，農民除自耕外，於農閒時提供農業機械協助其他農民整地、種植、收穫等農事操作，是國內農業生產重要作業模式，性質與農民受託處理茶菁的加工相同。
考量這類農民以個人身分提供其他農民機械代耕勞務，如未僱用員工協助處理者，得免辦理營業登記並免徵營業稅，以落實照顧農民生活。