台灣四面環海，本島與離島之間的交通主要依賴海運及空運，但易受氣候影響，每年只要一到霧季期間，離島常因濃霧使能見度降低，進而導致飛機無法起降，造成旅客滯留。還有東部花蓮地區，容易因風雨災害導致公路中斷，甚至鐵路無法通行等問題，交通部航港局表示，當霧鎖金門機場及蘇花鐵公路中斷時，將以海運疏運當地滯留民眾。
交通部航港局辦理104-105年度「船舶運送業執行特定航線疏運任務作業」表示，因霧鎖金門機場及蘇花鐵公路中斷時，將以海運疏運當地滯留民眾。經開會審查後，在103年12月31日完成指定作業，一旦達到海運備援啟動條件，將由金門快輪執行霧鎖金門機場的海運疏運任務；合富快輪執行蘇花鐵公路中斷時的疏運作業。
交通部航港局指出，離島交通容易受到氣候影響，每年霧季期間，離島地區往往因濃霧使得能見度降低，導致飛機無法起降，造成旅客滯留，其中金門因無海運固定航線，機場關閉時將嚴重影響對外交通。此外，東部花蓮地區聯外交通完全仰賴鐵、公路及航空運輸，但受限於地形及氣候因素，容易因風雨災害而發生公路中斷，甚至鐵路無法營運的狀況，其中又以蘇澳及花蓮間的蘇花公路及鐵路最易受阻中斷，影響當地居民的生計甚鉅。
對此，航港局表示，依航業法第16條授權訂定「指定船舶運送業經營特定航線客貨運送補償及監督辦法」辦理相關海運備援作業事宜，目前已於103年4月14日發布施行，但經過實務運作後，視其需要及檢討，於是在103年11月18日修正此辦法並發布施行。目前相關海運備援機制已於103年12月31日完成，屆時即可提供海運疏運服務，維護民眾行的基本權益。