少子化造成多所大學需要整併與退場，教育部長吳思華表示，將推動單一縣市，超過2所國立大學，學生數低於1萬人的學校做整併，同時鼓勵頂尖大學與典範大學，共用教學資源協助私校，讓這些學生能畢業。另外，教育部將會提出「高教創新轉型方案」，預計在立法院的下個會期，也就是2個月後提出完整方案。
吳思華在1月7日的立法院教育及文化委員會上說明，大一新生來源逐年遞減，102學年有27萬1108人、105學年有25萬2002人，113學年度則降為17萬4,661人。預估未來10年間，大一學生人數將減少8.7萬人，至112學年，大專校院學士與專科學生總數，比102學年減少31.5萬人，預估60所大學需要退場，更多的大學需要整併。
吳思華日前曾說，台灣的理想大學學校數目是100所，他補充，未來各大學將以停招不停辦為原則，將學校資源作整合，利用上更廣泛，而學校不只是教學場域，也能做出對社會有益的事。
吳思華說，目前有33所公立大學少於1萬人，其中有8所是該縣唯一的大學，其他25所大學可能需要整併。 立委陳亭妃質詢時指出，中山大學、台南大學兩校都低於1萬人，難道要整併成一所？吳思華回應，這只是可能方案，要考慮學校學術領域以及註冊率等因素。陳亭妃更質疑，現在拋出這項提案，可能引起不必要的恐慌，以此要求教育部在2個月內提出詳細方案。而私立學校，吳思華認為，處理方式包含退場、轉型與合併。而引人注目的「校產處理」問題，吳思華表示，將研擬特別條例。
另外，教育部將會提出「高教創新轉型方案」，預計在立法院的下個會期，也就是2個月後提出完整方案。例如增收境外學生、校方辦學方式革命、境外辦學與衍生企業等。