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告別2014 歐盟分裂危機未解

自由時報/ 2015.01.01 00:00
駐歐洲特派記者胡蕙寧/特稿

在歐元並未讓歐盟更團結的情況下,地方意識的普遍升起、對歐盟整體的猜忌,加上小國無法突破德國和法國兩大強權掌控的怨懟,告別二○一四年的歐洲即使憑藉烏克蘭與俄羅斯的衝突而凝聚些許向心力,卻仍無法掩飾疑歐論者的擴散,以及英國即將撕裂同盟的告急聲。這個全球暨歐洲史上最大的國家聯盟今年將何去何從,各界都拭目以待。

歐洲各國及歐洲議會去年的選舉,都明顯釋放出疑歐論者的不滿情緒。從法國、英國一路橫掃到丹麥,極右派等反歐政黨幾乎都取得空前大勝。這種氣氛已經讓「厭歐症」超越「疑歐論」,要求更多的本土、更少的移民流動與歐盟干預。這股潮流反映在歐洲議會,導致歐盟內部在相關議題上更難達成一致。

歐盟去年出現更多分歧的爭議之一,就是移民的放寬尺度。反歐論者希望維護地方權益,要求嚴格限制外來人口,甚至完全拒絕。但梵蒂岡與人權團體大力鼓吹歐洲各國應言行合一,愛講人權就要落實人權,多多接納北非與中東戰地的難民。在歐債問題未解、歐元整合頻遭挑戰的壓力下,反歐論者乘虛而入,除凸顯歐盟高層不知人間疾苦外,更讓飽受國債與通膨之苦地區的民眾認為,已經窮到無法自保還要裝好人,迫使他們進一步向反歐陣營靠攏。

這些厭歐、反歐的政黨,在法國最典型的代表就是「民族陣線」,他們主張退出歐元聯盟、重啟法朗救國,獲得不少回響。此外,在英國獨立黨高唱退出歐盟獲得連番勝選的鼓舞後,首相卡麥隆面對脫歐論可謂腹背受敵,不但在歐盟內部成為沒有朋友的「孤鳥」,在國內政治版圖上一再失守,更讓他在保守黨內愈來愈不穩。

歐洲團結論者目前還能掌握的優勢,是各國的反歐政黨即使攻進歐洲議會,仍因過分強調「地區利益」而不擅於對外結盟,因此一個泛歐洲層次的「極右派大聯盟」尚未成型,只是各據山頭地在各種議程上各自表態。這種分裂狀態與去年因烏克蘭問題而引發的歐俄衝突,進而促成歐盟再度團結形成強烈對比。

俄羅斯的強硬態度,讓原本意見分歧的歐盟廿八國決定統一步調應對。儘管沒有人知道這種團結可以維持多久,但俄國干預烏克蘭造成的危機,確實再度讓逐漸消失的歐洲團結意識稍微復甦。歐盟也因此得以一致對外,對莫斯科的制裁愈來愈嚴厲,雙方關係降到冷戰結束以來最低點。

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