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陳保基:休耕補貼編制是不合理

中央社/ 2014.12.29 00:00
(中央社記者楊淑閔台北29日電)因應旱災,年底及明年起陸續 5處停灌,再度爆發犧牲農業、工業優先之爭;農委會主委陳保基重申,勉強插秧,後面會缺水。但休耕是與休耕地活化矛盾,休耕補貼編制是不合理。

立法院經濟委員會上午召開會議,審查農委會相關基金預算。陳保基接受聯訪,做以上表示。

旱作調度用水計休耕5處、共4萬1576公頃,優先供民生及工業用水,再度引發犧牲農業、工業優先之爭。

其中,12月31日前停灌的是台中大安溪4625公頃、苗栗明德水庫1175公頃;第二波明年1月15日以前,桃園2萬2677公頃、新竹4606公頃、嘉南8493公頃;共計 4萬1576公頃。農委會農糧署估計,休耕補貼粗估需新台幣30億元。

陳保基指出,停灌共移用農業用水4.1萬公噸,占全數110萬公噸,不到4%;而民生及工業用水有先減壓、限水,不是優先停灌農業。

農業用水停灌,卻由農委會編列預算補貼,引發諸多質疑。首先關於預算法規定專款專用,他說,亢旱休耕的補貼預算,雖是使用更早之前推動休耕措施的預算,農民可自願選擇休耕與否;現行亢旱休耕是強制,但就結果論,都是休耕導致米減產,所以使用之前的休耕補貼預算作為亢旱休耕補貼經費使用。

不過,關於民國92年行政院決定亢旱休耕補貼預算,農委會占35%、水利署占27.5%、科技部占17.5%、台灣自來水公司占20%;91、92、93、95、99年5次亢旱經驗,農委會預算平均占46%之多。

他說,水資源是公共財,移用要補償;補貼預算編列制定時,他還在學校教書,也覺得「不合理」。但媒體詢問是否會向優先用水的工業界求償?因事涉跨部會事務,陳保基避開媒體,轉向立委寒暄,未正面回應。

此外,輿論質疑農委會為了取消之前的休耕機制,推動休耕地活化,要讓預算使用有效率,而非用於沒有生產貢獻上;有媒體詢問,亢旱屢次休耕,是否把農委會推動休耕地活化的努力「打趴」?陳保基說,「可以這麼說」。

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