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法務局長楊芳玲 擬訂各局處法規SOP

自由時報/ 2014.12.28 00:00
記者邱紹雯/專訪、攝影

剛從國立中山大學退休的楊芳玲,學法律、教法律,在學界近卅年來是學生口中專業、嚴謹的「芳玲老師」,接下台北市法務局長一職,在外界都還不認識她時,就先因「姚立明妻子」的身分成為鎂光燈焦點。「我覺得可以做的事情就去做,不會畏懼讒言」,不改法律人本色,她表示,上任後首要協助各局處擬定「制訂法規的SOP(標準作業流程)」,讓MG149這樣有法規概念卻無法律專業的事件不再發生,並會全力以赴,讓大家看見真正的楊芳玲。

未徵詢先生 自己負責

原本打算今年退休要過「閒雲野鶴」生活的楊芳玲,笑著形容現在「雲也散了、鶴也飛了」,還蹚了一身渾水。面對迴避不了的質疑,她倒也坦然,說先生姚立明早在答應進柯文哲競選團隊時,就主動表明未來勝選也不會入府,而法務局長一職無論從薪資、工作量、預先規劃來看,眼裡都稱不上是「酬庸」,她點頭答應前也未沒徵詢過先生意見,「我無法封住別人的嘴,既然接下工作,就會為自己的決定負責,這些質疑都將轉換成我努力的動力。」

不要官僚 她接下職務

眼前的楊芳玲笑容和藹、語氣溫柔且堅定,問起怎麼會想來「當官」,她說,柯文哲一句「我不要官僚,要勇於任事的人」讓她覺得可以一試,何況對其而言,研究法律本是專業也是興趣,除此之外,選舉時鬧得沸沸揚揚的MG149竟也是原因之一。

楊芳玲說,MG149中可見柯文哲試圖要建立一套制度及規範,她是肯定的,但就法律角度,當中包括所謂的「私帳」,「用詞太不專業,太沒有法律專業」,直言醫生是專業,法律也是,「要不是他選市長,也不知道這會有問題」。

由此出發,楊芳玲認為,SOP的概念很好,任何一個團體如果有一定的規則、內規讓大家遵循,就是一個法規的概念,只是管理學上稱SOP。

她甚至笑說,柯文哲自稱是「SOP狂」,某種程度上,她做事也習慣先把規則訂清楚、講明白,如同在上課前先把出席、考試的規則講清楚,「絕對是玩真的」,成績出去後完全沒有商量的餘地。

她進一步擴大解釋,未來希望在法務局做的,就是讓整個台北市的法規制訂流程更完善,並協助各局處訂出「如何制訂法規的SOP」,包括各單位、各種形式的作業要點、規範要怎麼訂才不會牴觸母法或中央法令等,未來各單位要用法去解釋事件就會比較清楚,也會減少很多爭議。

資訊將整合 公開平台

楊芳玲並強調,「討論的過程就要有法務人員協助,而不是訂完再會法規會,由法務人員從頭看起」,希望能與各局處共同合作。

此外,法務局雖屬市府幕僚單位,仍有一大部分是與人民相關的消費者保護業務。

楊芳玲也進一步表示,法務局不能只定位為「公家的法律事務所」,專處理民告官、官告民的官司,未來透過市府整合的資訊公開平台,要將消保官處理過的消費申訴案件都上網,讓消費者能從其他人的案例中了解自身權益,也讓企業知道應盡到怎樣的責任,從源頭管制,進而讓消費者申訴案件能逐漸遞減。

法務局長楊芳玲小檔案

年齡:60歲

學歷:德國畢勒菲大學法學博士、輔仁大學法律碩士

經歷:中央警察大學副教授、國立中山大學副教授、交通部公路總局公路汽車客運審議會委員、高雄市環境保護基金管理會委員、公共工程委員會政府採購專家學者

(資料來源:台北市政府,整理:記者邱紹雯)

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