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休耕補貼代位求償工業界 農委會無異議

(中央社記者楊淑閔台北27日電)調節用水5處灌區休耕,補貼約需新台幣30億元,農委會支付約占5成,收費自企業界的科學園區僅約13%,對於是否應向工業界代位求償,農委會沒有異議。

輿論對於缺水休耕調節用水,讓工業優於農業產生質疑,一部分來自休耕補貼經費,疑未依照使用者付費觀念,仍由國民納稅的公務預算編列居多有關。

農委會農田水利處處長張敬昌公布,以民國95年為例,農委會占休耕補貼經費來源的44.98%、經濟部占20.95%、台灣自來水公司占20.95%、國科會科學園區占13.12%。

他也說,民國91、92、93、95、99年5次調節用水的休耕補貼經費,農委會平均占46%,今年推算近5成。

用水比例方面,張敬昌說,全國用水農業占70%、民生占20%、工業占10%;調節用水後,若只看民生與工業用水,占比為2:1,循此推算工業占優先用水量的1/3;但他建議,要結算停灌期間,因而受惠的區域內工業總用水量占停灌區總用水量的比例,較精確。

媒體詢問,以95年休耕補貼預算編列,僅國科會科學園區預算可算是工業界付費,但也只占13.12 %,質疑比例太低,而且科學園區預算也不一定全數來自業界;反之,農業未用水,農委會卻支付近5成預算,是否應向工業界代位求償,張敬昌說,依此而論,農委會沒有異議。

農委會為調節用水所編列的休耕補貼預算,來自早年推動的休耕制度,與調節用水而休耕的業務項目並不一樣,是否有違反預算法的專款專用問題,而且近年推動休耕地活化,正打算減少早年的休耕補貼開銷,轉用於鼓勵轉種替代作物,如今又挪用,目的恐相違背。

他說,如此編列支用已10年,民國91、92、93、95、99年5次因應調節用水休耕的補貼經費,都是使用早年推動休耕的補貼經費。

對於農民團體質疑工業用水價格僅及家庭用水價格的1/3,又未全額自付休耕補貼經費,最後還是得由全民買單的質疑,張敬昌則回應表示,水價非農委會主管。

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