今天是中華民國行憲紀念日，總統府上午舉行103年中樞慶祝行憲、總統府月會，合併舉行外交部政務次長柯森耀等10人宣誓典禮，由總統馬英九監誓。會中邀請羅瑩雪專題報告「民主法治與言論自由」。
羅瑩雪在書面報告結論中表示，濫用言論自由，逾越法律分際，違反憲法保障言論自由的真諦；網路言論失控，會成為破壞法治的犯罪天堂；國民欠缺民主素養，是民主社會的危機。
談到國內現況及問題，羅瑩雪說，言論內容漫無節制，不實報導頻傳，不理會澄清；社會運動團體為博取媒體鏡頭，手法日益激烈；各界對言論自由的界線看法分歧；電視台名嘴氾濫，常假評論之名，行捏造之實。
羅瑩雪表示，網路言論脫序，集體霸凌屢見不鮮；通訊保障及監察法不利網路誹謗等罪的追查。
羅瑩雪建議，改進澄清不實報導的方法；加強政府機關運用網路的能力與機會；運用網路科技，遏止網路歪風；儘速修正不合理的法律；嚴格執法，落實法治；落實法律及公民教育。
另外，由於外交部政務次長柯森耀、高振群、教育部政務次長陳德華、科技部政務次長林一平、國家發展委員會副主委黃萬翔18日請假未宣誓，延至上午宣誓；駐挪威大使程其蘅也因日前請假延到上午宣誓。
上午宣誓還包括行政院人事行政總處副人事長朱永隆、駐帛琉共和國大使曾厚仁、駐聖多美普林西比民主共和國大使何建功、駐斐濟大使高泉金等共10人。